| 索引號: |
4311000039/2025-01727 |
分類: |
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| 發(fā)文機關(guān): |
市商務局 |
發(fā)文日期: |
2025-04-10
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《湖南工作》刊發(fā)沈裕謀廳長署名文章《以高水平對外開放促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
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《湖南工作》刊發(fā)沈裕謀廳長署名文章《以高水平對外開放促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
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2025-04-10
來源：
《湖南工作》 |
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編者按：省委《湖南工作》2025年第3期刊發(fā)沈裕謀廳長署名文章《以高水平對外開放促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)，供大家學習參考。
省委十二屆八次全會暨省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要在推進“ 三個高地” 建設上持續(xù)用力，在全方位擴大內(nèi)需上精準施策，在進一步全面深化改革上勇闖新路。全省商務系統(tǒng)深入貫徹落實會議精神，落實“ 五個必須堅持” 要求，牽頭實施好改革開放重點攻堅、內(nèi)需擴量提效攻堅，著力擴消費、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促合作、強平臺，打好常規(guī)、增強、超常規(guī)政策“ 組合拳” ，以高水平對外開放促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。牢牢抓住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，實施消費能級意愿提升、消費新場景新業(yè)態(tài)創(chuàng)新等 提振 消費十大專項行動，持續(xù)推動市場回暖向好， 更好發(fā)揮 消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。 加力擴圍實施消費品以舊換新 。 2024年，消費品以舊換新惠及省內(nèi) 1.3 萬家經(jīng)營主體和 800 萬消費者，帶動全省社會消費品零售總額突破 2.1 萬億元、增長 5.4% ，高于全國平均水平 1.9 個百分點。 2025年，省商務廳將進一步 擴大補貼品類，增設手機、平板、智能手表（手環(huán)） “ 購新補貼 ” ，優(yōu)化申領(lǐng)流程， 升級便民服務 ， 持續(xù) 讓百姓得實惠、經(jīng)濟促發(fā)展。 推動服務消費高質(zhì)量發(fā)展 。 研究制定餐飲、家政消費擴容升級等支持政策，開展 “ 服務消費季 ” 等系列活動，促進文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、家政、教育等領(lǐng)域服務消費，鼓勵定制、體驗、智能、時尚消費，大力發(fā)展健康湘菜，更好滿足人民群眾 “ 吃出健康、穿出時尚、用出現(xiàn)代、游出詩意 ” 的個性化多樣化品質(zhì)化消費需求。 創(chuàng)新多元消費場景。 支持長沙打造區(qū)域消費中心城市，推動市內(nèi)免稅店運營，擴大入境消費。以 “ 購在湖南 ” 為主題，省市縣聯(lián)動開展 “ 惠購三湘 ”“ 煥新消費 ”“ 味道湖南 ” 等主題促消費活動 1000 場以上。打造 “ 首發(fā)湖南 ” 品牌，引進國內(nèi)外知名品牌首店，鼓勵舉辦首發(fā)、首秀、首展等活動。發(fā)展 “ 人工智能 ＋ 消費 ” 、 “IP ＋ 消費 ” 、夜經(jīng)濟，加快數(shù)字、綠色、智能等新型消費發(fā)展。 優(yōu)化城鄉(xiāng)消費載體。 加快推進現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點建設，健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡。出臺支持零售業(yè)創(chuàng)新等有關(guān)政策，統(tǒng)籌推進百貨店、購物中心、超市、社區(qū)商業(yè)中心等商業(yè)設施改造提升。高標準推進縣域商業(yè)建設，改造升級一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集和農(nóng)村便利店，高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)村電商，持續(xù)推動城品下鄉(xiāng)、山貨進城、電商進村、快遞入戶。
全力以赴穩(wěn)外貿(mào)，推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
盡快出臺促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策措施，多渠道推動外貿(mào) “ 繞道 ”“ 突圍 ” ，優(yōu)化融資、結(jié)算、外匯等金融服務，擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。 擴大產(chǎn)業(yè)開放 。全省主要產(chǎn)業(yè)中除有色、石化外向度（進出口/營收）達到22.8%和24.4%外，其余產(chǎn)業(yè)外向度均低于20%。省商務廳將實施省級外貿(mào)提質(zhì)增效項目，支持工程機械、軌道交通、新能源汽車、先進鋼鐵材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)提高外向度。強化湖南國貿(mào)集團等龍頭企業(yè)對全省主要產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)供應鏈服務能力，帶動擴大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進出口。實施外貿(mào)主體培育行動，挖掘梳理外向型產(chǎn)業(yè)潛力企業(yè)名單，培育更多十億級、百億級出口龍頭企業(yè)。 加力突圍拓市 。以中間品貿(mào)易和跨境電商為主要抓手，以境外合作區(qū)為根據(jù)地，以海外倉為中轉(zhuǎn)站，支持企業(yè)開拓多元化市場。加快跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)帶，提質(zhì)升級跨境電商綜試區(qū)和產(chǎn)業(yè)園，加強海外倉布局建設，推動跨境電商出口海外倉 “ 離境即退稅、銷售再核算 ” 。開展 “ 千企百展拿訂單 ” 行動，強化企業(yè)境外參展辦展支持，組織超1000家次企業(yè)、利用100個以上展會赴境外拓市場增訂單。 培育外貿(mào)新動能 。深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點，著力破解標準認證、市場渠道等問題，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化品牌領(lǐng)軍企業(yè)和 “ 三同 ” 企業(yè)、 “ 三同 ” 產(chǎn)品。大力拓展綠色貿(mào)易，推動貿(mào)易全鏈條數(shù)字化發(fā)展，加力促進大型成套設備、機電及高技術(shù)產(chǎn)品出口，推動市場采購貿(mào)易方式、保稅維修等創(chuàng)新發(fā)展。促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。擴大關(guān)鍵技術(shù)設備、緊缺能礦產(chǎn)品等進口。 創(chuàng)新發(fā)展 服務 貿(mào)易 。全省服務貿(mào)易在外貿(mào)總額中占比約為10%，還有很大發(fā)展空間。要提升傳統(tǒng)優(yōu)勢服務競爭力，在入境旅游、數(shù)字服務、專業(yè)服務等領(lǐng)域多點發(fā)力，特別是要發(fā)揮湖南特色優(yōu)勢，積極探索文化和科技融合路徑，推動網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游等文化 “ 新三樣 ” 產(chǎn)品出口。支持煙花、陶瓷、湘繡等優(yōu)勢傳統(tǒng)文化產(chǎn)品數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級和開拓國際市場，運營好馬欄山對外文化貿(mào)易綜合服務中心，提升貨物貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和文化貿(mào)易融合發(fā)展水平。全力抓好改革創(chuàng)新，全速推進招大引強，全程做好項目服務，推動招商引資高質(zhì)量發(fā)展。 深化 招商引資重點事項改革 。 推進落實 “ 1 ＋ 1 ＋ N ＋ X ” 的大招商格局，加強各級商務主管部門與行業(yè)主管部門信息、項目、資源互聯(lián)互通，完善全省投資促進機制。 構(gòu)建招商引資 “N ＋ 1” 策略，借鑒沿海發(fā)達地區(qū)各種招商引資先進做法，放大湖南綜合成本低、教育醫(yī)療品質(zhì)高的獨特優(yōu)勢，持續(xù)深化綜合比較優(yōu)勢招商、產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商、中試平臺招商、應用場景招商。創(chuàng)新開展雙向或反向飛地招商，建立健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享機制，爭取更多重大項目、重要企業(yè)、重點研發(fā)中心落戶。推進基金招商，完善新一輪 QFLP 政策。用好數(shù)字化招商，推廣使用數(shù)智招商平臺。建立科學合理的招商引資績效評價體系，進一步鞏固招商引資亂象整治成果。 打造 “ 投資湖南 ” 活動矩陣 。 深度對接融入 “ 一帶一路 ” 和長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港等國家戰(zhàn)略，用好進博會、投洽會、鏈博會等重大展會，辦好港洽周、歐洽會等重大招商活動。加大面向全球招商力度，繼續(xù)實施市州與重點國家招商工作機制，鼓勵市州、園區(qū)赴歐美、中東、日韓澳新等重點國家（地區(qū)）設立招商合作中心，開展駐外招商，高標準建好德國中小企業(yè)總部集聚區(qū)、中歐（湖南）國際合作示范區(qū)。持續(xù)抓好湘商回歸、校友回湘、湘智興湘。 構(gòu)建市場友好型投資環(huán)境。 推動出臺開放型經(jīng)濟促進條例。落實制造業(yè)外資準入限制清零措施，鼓勵外國投資者擴大再投資，切實保障外資企業(yè)國民待遇。堅持 “ 投資于人 ” ，出臺外籍人士來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化行動方案，以長期主義的堅定打造國際人才創(chuàng)業(yè)高地。定期召開跨國公司圓桌會議，加強外資企業(yè)服務保障，讓企業(yè)在湘放心投資、安心發(fā)展。蹄疾步穩(wěn)走出去，深化國際產(chǎn)能合作實施外經(jīng)深耕出海工程 ，加大市場開拓力度，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈體系 。 推動 產(chǎn)業(yè)合理有序跨境布局。 深耕歐盟等傳統(tǒng)市場，拓展非洲、東南亞、中東、中亞等新興市場， 支持 工程機械、礦業(yè)開發(fā)、輸變電裝備等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè) 抱團出海、向外圖強 。發(fā)揮境外合作區(qū)作用，促進貿(mào)易投資融合發(fā)展。推動中科摩洛哥生產(chǎn)基地、旗濱馬來西亞光伏產(chǎn)能、軍信環(huán)保吉爾吉斯垃圾發(fā)電廠等項目落地。 完善海外綜合服務體系 。 用好“一帶一路”融資窗口，提高對外投資備案效率，推廣使用對外投資電子證照 。依托 “湘企出海 ＋ ”綜合服務平臺 ，強化法律、金融、物流等海外綜合服務。 堅決做到“危地不往、亂地不去、危業(yè)不投” ，及時處置境外突發(fā)事件，維護海外項目人員安全 。 打造對非經(jīng)貿(mào)“國家隊” 。 充分發(fā)揮博覽會和先行區(qū)兩個國家級平臺作用，主動承接和深化“十大伙伴行動”， 加快建立中非經(jīng)貿(mào)合作服務體系。高水平辦好第四屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會，強化經(jīng)貿(mào)對接撮合，吸引更多非洲機構(gòu)成為合作伙伴。用好先行區(qū)支持政策，加快組建中非供應鏈平臺、物流平臺，積極培育和招引對非合作龍頭企業(yè)。建立中非經(jīng)貿(mào)合作基金，助力中非經(jīng)貿(mào)發(fā)展。推動在建的產(chǎn)工貿(mào)一體化項目盡快投產(chǎn)，培育中非跨境產(chǎn)業(yè)鏈，在非建設自主可控的供應鏈體系。探索 “ 政府 ＋ 企業(yè) ＋ 金融機構(gòu) ” 三方風險補償機制。用好制度創(chuàng)新這把 “ 萬能鑰匙 ” ，持續(xù)開展首創(chuàng)性、差異化、集成式探索，以高能級平臺支撐高水平開放。 推動 自貿(mào)試驗區(qū) 提質(zhì)增效 。 研究出臺貫徹實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略具體舉措，配套制定重點任務和重點打造制度型開放應用場景兩張清單，力爭推出全國首創(chuàng)成果5項以上。聚焦工程機械、軌道交通、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)母機、機械零部件、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)制造裝備，加快推動裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新和開放發(fā)展，爭取國家盡快出臺專項支持政策。圍繞標準認證、產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)交易、涉外法治等領(lǐng)域，深化高端開放規(guī)則要素改革，吸引國際標準組織、國際商事調(diào)解組織、國際研發(fā)機構(gòu)和合作組織落戶。 加強與海南自貿(mào)港合作 。 市場化推進湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園建設，推動湖南 “ 兩頭在外 ” 和 “ 一頭在外，加工增值30%內(nèi)銷 ” 的企業(yè)充分利用海南自貿(mào)港的政策優(yōu)勢和湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園的平臺優(yōu)勢，開展自貿(mào)聯(lián)合創(chuàng)新，實現(xiàn)湖南 “ 借道開放 ” 。 持續(xù)拓展 五大國際貿(mào)易通道。 擴大通道市州覆蓋面和服務面，推動出臺中歐班列接續(xù)支持政策，支持湘粵非鐵海聯(lián)運通道等發(fā)展國際貨物 “ 一站式 ” 運輸新模式，全面推進懷化國際陸港建設，推動口岸經(jīng)濟由 “ 流量經(jīng)濟 ” 向 “ 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟 ” 轉(zhuǎn)型。促進岳陽與長江流域港口及長三角港口聯(lián)動，穩(wěn)定國際貨運航線，加快恢復重點國際客運航線。 提升園區(qū)和口岸開放能級。 完善經(jīng)開區(qū)開放發(fā)展政策，支持綜保區(qū)發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、保稅研發(fā)、保稅維修等業(yè)態(tài)，加快口岸、通道、綜保區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同聯(lián)動，提升服務地方開放發(fā)展水平。用好 240 小時過境免簽政策，便利外籍人員商旅往來。
來源：《湖南工作》
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