現(xiàn)將《湖南省民政廳關(guān)于規(guī)范社會組織退出機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）》解讀如下：

一、出臺背景

為進(jìn)一步暢通社會組織退出渠道，優(yōu)化社會組織結(jié)構(gòu)布局，推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《民政部關(guān)于開展“僵尸型”社會組織專項整治行動的通知》《湖南省行業(yè)協(xié)會管理辦法》等政策法規(guī)要求，省民政廳起草了《湖南省民政廳關(guān)于規(guī)范社會組織退出機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）》。經(jīng)征求省直廳局、市州民政部門意見，以及合法性審查、廉潔性審查和社會風(fēng)險穩(wěn)定評估，并報省司法廳進(jìn)行規(guī)范性文件備案審查，于2024年1月正式發(fā)布了《意見》。

二、主要內(nèi)容

《意見》分“總體要求、一般注銷程序、簡易注銷程序、不適用簡易注銷程序的情形、工作要求”五部分。其中：

（一）關(guān)于“一般注銷程序”。《意見》對社會組織注銷程序進(jìn)行了梳理，將“一般注銷程序”分為五個步驟：一是依章程履行內(nèi)部程序，二是完成清算工作，三是報請業(yè)務(wù)主管單位審查同意，四是依法處置剩余財產(chǎn)，五是到登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

（二）關(guān)于“簡易注銷程序”。考慮到目前上位法對簡易注銷程序的規(guī)定不多，同時考慮到簡易注銷程序?qū)Σ煌愋蜕鐣M織的風(fēng)險，在充分討論的基礎(chǔ)上，《意見》將“簡易注銷程序”的適用范圍限定在社會團(tuán)體。對社會團(tuán)體因會員數(shù)量不符合召開會員大會或者會員代表大會無法做出注銷決議，或者因客觀原因無法提供清算材料完成注銷登記的，可以采用簡易注銷程序：一是公告擬注銷事宜，二是出具書面承諾書，三是報請業(yè)務(wù)主管單位審查同意，四是依法處置剩余財產(chǎn)，五是到登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

（三）不適用簡易注銷程序的情形。經(jīng)風(fēng)險評估和合法性審查，《意見》明確了民辦非企業(yè)單位、基金會、被認(rèn)定為慈善組織的社會團(tuán)體等七類不適用簡易注銷程序的情形。 

（四）工作要求。考慮到社會組織退出機(jī)制目前處于探索階段，《意見》將有效期定為2年，自發(fā)布之日起實施。

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