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一、文件出臺背景及意義

為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，充分利用國內(nèi)外優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源攻克制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題，加強(qiáng)對“揭榜掛帥”重大科技項目的管理和組織實施，我局聯(lián)合市財政局在《永州市“揭榜掛帥”重大科技項目管理辦法（試行）》（永科聯(lián)〔2022〕13號）基礎(chǔ)上對文件進(jìn)行了修訂。

“揭榜掛帥”重大科技項目聚焦我市“3×2”產(chǎn)業(yè)體系（食品加工、智能家居2個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新能源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)2個新興產(chǎn)業(yè)）及重點產(chǎn)業(yè)集群中亟待解決的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需求、關(guān)鍵共性技術(shù)需求、重大民生科技需求，旨在調(diào)動企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等社會力量，開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

二、文件起草依據(jù)

根據(jù)《關(guān)于持續(xù)用力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地加快建設(shè)科技強(qiáng)省的意見》（湘發(fā)〔2024〕13號）、《關(guān)于奮力打造新時代瀟湘人才高地推動永州高質(zhì)量發(fā)展的三十六條措施》（永辦發(fā)〔2022〕15號）、《永州市打造具有核心競爭力的區(qū)域科技創(chuàng)新高地若干措施》（永政辦發(fā)〔2025〕2號）等文件精神起草。

三、文件主要內(nèi)容

《永州市“揭榜掛帥”重大科技項目管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）共六章16條，其中第一章和第六章分別為總則和附則，第二章至第五章分別對我市“揭榜掛帥”重大科技項目的項目條件、實施流程、監(jiān)管管理、經(jīng)費保障等進(jìn)行了詳細(xì)說明。

1.項目條件。單個揭榜掛帥項目的研發(fā)投入總額不得低于100萬元，項目實施周期原則上為2年，不超過3年。受益財政每年支持揭榜掛帥項目原則上不超過5個。揭榜掛帥項目發(fā)榜方主要為永州市具有獨立法人資格的企業(yè)，揭榜方主要為國內(nèi)外具有較強(qiáng)研發(fā)能力的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等獨立法人單位。鼓勵企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)上下游產(chǎn)學(xué)研科研力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體揭榜。

2.實施流程。揭榜掛帥項目主要按照榜單征集、榜單論證、發(fā)榜公告、對接揭榜、簽訂協(xié)議、揭榜公示、下達(dá)立項通知、項目驗收、確定補助等幾個流程實施。項目支持金額不超過項目研發(fā)投入總額的40%，以事后補助的方式給予支持。項目實施過程的研發(fā)費用由發(fā)榜方先行支付。

3.監(jiān)管管理。揭榜掛帥項目在實施期滿3個月內(nèi)必須提出驗收申請,提前完成揭榜任務(wù)的可以申請?zhí)崆膀炇?，驗收?/font>主要依據(jù)是項目任務(wù)書。對虛假揭榜、未有效履行揭榜義務(wù)等科學(xué)技術(shù)活動中的違規(guī)行為“零容忍”，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)。