您現(xiàn)在所在的位置 : | 索引號(hào): | 4311000035/2022-01151 | 發(fā)文日期: | 發(fā)布機(jī)構(gòu): | 市科學(xué)技術(shù)局 | |
| 公開方式: | 主動(dòng)公開 | 公開范圍: | 面向社會(huì) | 主題詞: | |
| 統(tǒng)一登記號(hào): | 信息時(shí)效性: | 有效 | 文號(hào) : |
一、文件出臺(tái)的背景及意義
為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，充分利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新資源攻克制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題，特制定《永州市“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目聚焦永州市亟待解決的先進(jìn)裝備制造、電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥、輕紡箱包、農(nóng)產(chǎn)品精深加工六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)需求及重大民生科技需求，旨在調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)永州產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、文件起草過(guò)程及依據(jù)
（一）文件起草過(guò)程
今年以來(lái)，我局對(duì)其他市州“揭榜掛帥”項(xiàng)目實(shí)施情況做了大量調(diào)研，并與市人才發(fā)展服務(wù)中心充分協(xié)商，結(jié)合我市實(shí)際，2月下旬形成《管理辦法》初稿，2月26日向市直相關(guān)單位及各縣市區(qū)進(jìn)行了第一輪征求意見(jiàn)；3月9日，向相關(guān)市直單位進(jìn)行了第二輪征求意見(jiàn)；4月12日，由肖揚(yáng)副市長(zhǎng)主持召開了修改座談會(huì)，與相關(guān)市直單位進(jìn)行了座談交流；4月15日，組織召開了企業(yè)及高校院所修改座談會(huì)；5月13日，向市直五區(qū)政府（管委會(huì)）征求意見(jiàn)；6月23日，對(duì)資金撥付方式進(jìn)行了修改，將原事前資助40%、事后資助60%的方式，改為全部事后資助方式。經(jīng)以上多次征求意見(jiàn)并修改完善，形成《管理辦法》送審稿。
（二）文件起草依據(jù)
根據(jù)中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于打造“三個(gè)高地”促進(jìn)湖南高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（湘辦發(fā)〔2021〕7號(hào)）、永州市人民政府辦公室印發(fā)的《2022年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解表》（永政辦發(fā)〔2022〕1號(hào)）文件起草。
三、文件主要內(nèi)容
《管理辦法》共六章16條，其中第一章和第六章分別為總則和附則，第二章至第五章分別對(duì)我市“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目的項(xiàng)目條件、實(shí)施流程、監(jiān)管管理、經(jīng)費(fèi)保障等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
1.關(guān)于項(xiàng)目條件。單個(gè)揭榜掛帥項(xiàng)目的研發(fā)投入總額不得低于100萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)施周期原則上為2年，不超過(guò)3年。市財(cái)政每年支持揭榜掛帥項(xiàng)目原則上不超過(guò)5個(gè)。揭榜掛帥項(xiàng)目發(fā)榜方主要為冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金洞管理區(qū)、回龍圩管理區(qū)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，揭榜方主要為國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)研發(fā)能力的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等獨(dú)立法人單位。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)上下游產(chǎn)學(xué)研科研力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體揭榜。
2.關(guān)于實(shí)施流程。揭榜掛帥項(xiàng)目主要按照榜單征集、榜單論證、發(fā)榜公告、對(duì)接揭榜、簽訂協(xié)議、揭榜公示、下達(dá)立項(xiàng)通知、項(xiàng)目驗(yàn)收、確定補(bǔ)助等幾個(gè)流程實(shí)施。項(xiàng)目支持金額不超過(guò)項(xiàng)目研發(fā)投入總額的40%，以事后補(bǔ)助的方式給予支持。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的研發(fā)費(fèi)用由企業(yè)先行支付。
3.關(guān)于監(jiān)管管理。揭榜掛帥項(xiàng)目在實(shí)施期滿1個(gè)月內(nèi)必須提出驗(yàn)收申請(qǐng),提前完成揭榜任務(wù)的可以申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收，驗(yàn)收的主要依據(jù)是項(xiàng)目任務(wù)書。對(duì)虛假揭榜、不有效履行揭榜義務(wù)等科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中的違規(guī)行為“零容忍”，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)。
4.關(guān)于經(jīng)費(fèi)保障。揭榜掛帥項(xiàng)目支持資金由受益財(cái)政給予支持，其中由市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)部分由市人才發(fā)展專項(xiàng)資金予以保障。
四、政策特點(diǎn)或創(chuàng)新舉措
“揭榜掛帥”是項(xiàng)目組織管理方式的制度創(chuàng)新，《管理辦法》是我市為實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目而出臺(tái)的政策文件，是科技體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
相關(guān)鏈接：關(guān)于印發(fā)《永州市“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目管理辦法（試行）》的通知
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