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| 索引號(hào): | 4311000031/2022-04292 | 分類(lèi): | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān): | 市教育局 | 發(fā)文日期: | |
| 名稱(chēng): | |||
| 文號(hào) : | |||
一、文件制定的背景、必要性及可行性
當(dāng)前全市校服管理極不規(guī)范，尤其是縣一級(jí)學(xué)校，校服選用、款式、采購(gòu)、招標(biāo)、驗(yàn)收、收費(fèi)等管理極不規(guī)范，有的學(xué)校直接采購(gòu)，連屬地教育局都不知情；有的學(xué)校校服款式一年一樣，年年采購(gòu)；有的學(xué)校校服價(jià)格過(guò)高；有的學(xué)校校服質(zhì)量不好等，家長(zhǎng)意見(jiàn)比較大，投訴事件時(shí)有發(fā)生。
教育部、省教育廳要求市、縣級(jí)教育行政部門(mén)出臺(tái)切實(shí)可行的中小學(xué)生校服管理辦法和實(shí)施細(xì)則，要求學(xué)校制定校服管理制度，多次組織對(duì)校服管理工作進(jìn)行檢查，并建立負(fù)面行為清單，限期整改。
二、文件制定的過(guò)程
1.2021年10月，因邵陽(yáng)校服事件，草擬第1稿并征求各縣市區(qū)意見(jiàn)，咨詢(xún)法律顧問(wèn)意見(jiàn)。11月準(zhǔn)備修訂時(shí)，教育部正好也下發(fā)通知征求意見(jiàn)。
2.2022年2月，主要領(lǐng)導(dǎo)要求制定三個(gè)管理辦法，加強(qiáng)校服、研學(xué)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理，在第1稿基礎(chǔ)上修訂完成第2稿，待教育部正式通知出臺(tái)后再進(jìn)一步完善。
3.2022年3月，第2稿再次廣泛征求縣市區(qū)意見(jiàn)后修訂成第3稿。召開(kāi)兩區(qū)部分校長(zhǎng)、教師代表及學(xué)生家長(zhǎng)、校服生產(chǎn)廠家代表等座談會(huì)征求意見(jiàn)，再次修訂成第4稿。
4.2022年5月，第4稿征求市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局意見(jiàn)修訂成第5稿。
5.2022年6月，第5稿送局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人審閱，修改形成第6稿。
6.2022年6月 日，第6稿提交局黨組討論，修改形成第7稿。
7.2022年6月，收到《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)、湖南省教育廳、湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<湖南省中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理辦法（2022年修訂）>的通知》（湘發(fā)改價(jià)費(fèi)規(guī)〔2022〕450號(hào)），《教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國(guó)中小學(xué)生校服選用采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)的通知》（教基廳函〔2022〕12號(hào)），修改成第8稿。
8. 第8稿由市教育局法規(guī)科進(jìn)行合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)性審查，征求了法律顧問(wèn)的意見(jiàn)，修改成第9稿。
9.2022年7月27日，召開(kāi)《永州市中小學(xué)生校服管理辦法》征求意見(jiàn)座談會(huì)，市教育局直屬學(xué)校和零陵區(qū)、冷水灘區(qū)、祁陽(yáng)市、寧遠(yuǎn)縣等縣市區(qū)部分學(xué)生、家長(zhǎng)、校長(zhǎng)和縣級(jí)教育行政部門(mén)校服管理人員參加會(huì)議，綜合會(huì)議意見(jiàn)修改成第10稿。
三、文件的法律、法規(guī)或規(guī)章依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》;
2.《教育部、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見(jiàn)》（教基一〔2015〕3號(hào)）;
3.《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)、湖南省教育廳、湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<湖南省中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理辦法（2022年修訂）>的通知》;
4.校服質(zhì)量符合《GB 18401 國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》;
5.《GB 31701嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》;
6.《GB/T 31888 中小學(xué)生校服》。
四、措施說(shuō)明或者爭(zhēng)議問(wèn)題的協(xié)調(diào)情況
經(jīng)過(guò)一年多的反復(fù)醞釀，緊扣國(guó)家政策法規(guī)和相關(guān)部門(mén)文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，多次征求了學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、學(xué)校管理人員等相關(guān)人員和市場(chǎng)監(jiān)督、發(fā)改委、縣級(jí)教育行政部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，參考了外地經(jīng)驗(yàn)，多次修改完善，形成了規(guī)范的《永州市中小學(xué)生校服管理辦法》，該辦法涉及校服選用、采購(gòu)、收費(fèi)、質(zhì)量、監(jiān)管等方面的內(nèi)容，共七章二十二條，具有較強(qiáng)的約束性和可操作性。
起草過(guò)程中，主要對(duì)以下?tīng)?zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)調(diào)解釋?zhuān)?/p>
1.有縣區(qū)教育局管理人員提出：校服價(jià)格由發(fā)改部門(mén)審批。（市場(chǎng)放開(kāi)，招投標(biāo)競(jìng)價(jià)。）
2.有家長(zhǎng)提出：刪除校服費(fèi)“也可以由校服生產(chǎn)廠家直接收取，不得委托家長(zhǎng)委員會(huì)或校服選購(gòu)小組收取”。（零陵、冷水灘區(qū)試行家長(zhǎng)掃碼支付校服費(fèi)，效果較好！）
3.有家長(zhǎng)提出：校服廠家售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)學(xué)校附近，改為所在縣區(qū)。(服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)學(xué)校附近方便學(xué)生和家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)校服，利于學(xué)校監(jiān)管)
4.有家長(zhǎng)提出：應(yīng)明確監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)，加大校服質(zhì)量管理。（辦法由市教育局下發(fā)，此項(xiàng)不屬于市教育局職權(quán)范圍）
5.有校服生產(chǎn)廠家提出：學(xué)校或家長(zhǎng)應(yīng)提前預(yù)付校服款。（按照市場(chǎng)規(guī)則，驗(yàn)貨合格再付款）
6.有校服生產(chǎn)廠家提出：學(xué)校事情太多，沒(méi)必要建立校服管理檔案。（校服管理檔案是規(guī)范管理校服的依據(jù)，各項(xiàng)資料必須存檔備案）
7.有校服生產(chǎn)廠家提出：學(xué)校統(tǒng)一組織代收代購(gòu)傳統(tǒng)模式只會(huì)讓社會(huì)質(zhì)疑教育部門(mén)在校服代購(gòu)的信任度，也給學(xué)校帶來(lái)了很多不必要的麻煩，相關(guān)部門(mén)在校服方面檢查事項(xiàng)太多，學(xué)校老師沒(méi)辦法專(zhuān)心服務(wù)教育浪費(fèi)很多時(shí)間和精力增加老師的工作量。（學(xué)校是校服采購(gòu)的責(zé)任主體，集中采購(gòu)可以保障學(xué)生和家長(zhǎng)權(quán)益）
五、文件的主要內(nèi)容
學(xué)校須報(bào)教育行政部門(mén)備案或?qū)徟氖马?xiàng):1.校服款式報(bào)備或校服款式變更報(bào)批；2.集中采購(gòu)校服方案報(bào)批；3.中標(biāo)廠家和采購(gòu)合同報(bào)備；4.中標(biāo)廠家售后負(fù)面清單和滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果報(bào)備。
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