一、文件出臺(tái)背景

（一）制定出臺(tái)《政策措施》，是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展部署的應(yīng)有之義。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把職業(yè)教育擺在前所未有的突出位置。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠”；李克強(qiáng)總理指出：“著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力建設(shè)高水平、高層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。”教育部、湖南省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于整省推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的意見》，要求“各市州分別制定‘一市一策’，并報(bào)教育部和省人民政府備案”。省教育廳將市州制定推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的實(shí)施方案納入真抓實(shí)干考核的重要內(nèi)容。

（二)制定出臺(tái)《政策措施》，是推動(dòng)永州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。“三高四新”戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記為湖南發(fā)展錨定的新坐標(biāo)，明確的新定位，賦予的新使命，是全省全市“十四五”及更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向指引和根本遵循。當(dāng)前我市大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“三區(qū)兩城”，著力構(gòu)建“一核兩軸三圈”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來越強(qiáng)烈，但目前我市技能人才隊(duì)伍總量偏低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、本地就業(yè)率不高的問題凸顯，難以適應(yīng)永州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，亟須出臺(tái)更有力的綜合性政策措施，最大限度擴(kuò)大技能人才總量、穩(wěn)住增量、激活存量，以吸引更多先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落戶我市，加快推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

(三）制定出臺(tái)《政策措施》，是積極回應(yīng)人民群眾期盼的內(nèi)在要求。職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是深化教育改革的重要突破口，發(fā)展職業(yè)教育能夠?yàn)閷W(xué)生提供多樣化的成長(zhǎng)成材途徑，并有效分流高考升學(xué)的壓力。同時(shí)，職業(yè)教育肩負(fù)著傳承技術(shù)技能、培養(yǎng)多樣化人才的職能，對(duì)改善民生、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展和壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

   二、文件出臺(tái)依據(jù)

（一）習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述和李克強(qiáng)總理有關(guān)重要指示批示；

（二）國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4號(hào)）；

（三）湖南省人民政府《關(guān)于印發(fā)湖南省職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》（湘政發(fā)〔2020〕2號(hào)）；

（四）《教育部 湖南省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的意見》(湘政發(fā)〔2021〕5 號(hào))；

（五）湖南省教育廳《2021年湖南省教育廳真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施實(shí)施方案》（湘教發(fā)〔2021〕11號(hào)）。

三、文件起草過程

  (一）組織調(diào)研。根據(jù)市委常委會(huì)會(huì)議精神，4月25日-30日，市教育局聯(lián)合市委政研室、市教育督導(dǎo)協(xié)會(huì)等單位對(duì)全市職業(yè)教育情況進(jìn)行調(diào)研。5月11日-15日，市教育局牽頭，組織市人社局、市委政研室、各縣市區(qū)教育局相關(guān)人員赴職業(yè)教育發(fā)達(dá)的廣東省廣州市、佛山市、深圳市等地考察。在此基礎(chǔ)上形成了調(diào)研報(bào)告。

(二）起草初稿。5月16日-25日，市教育局組織專班研究拿出初稿；3次召開局黨組和局務(wù)會(huì)議對(duì)初稿進(jìn)行研究討論；召開冷水灘區(qū)、新田縣等部分縣區(qū)教育局長(zhǎng)、學(xué)校校長(zhǎng)座談會(huì)征求意見，形成《關(guān)于全市推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的若干政策措施（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）。

(三）征求意見。6月24日、7月13日，市教育局先后兩次就《征求意見稿》致函市委組織部、市委宣傳部、市委編辦、市發(fā)改委、市工信局、市人社局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市稅務(wù)局和永州職院、九嶷職院、永州師專、縣市區(qū)教育局等單位征求意見，共收到25家單位32條修改意見，采納意見32條。

(四）修改完善。市教育局根據(jù)各單位的意見建議修改后，再次組織市直相關(guān)單位、職業(yè)院校、縣市區(qū)教育局及企業(yè)代表召開座談會(huì)進(jìn)行討論，會(huì)后根據(jù)座談會(huì)意見進(jìn)行完善，形成《關(guān)于全市推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的若干政策措施》（送審稿）。

四、主要內(nèi)容

《政策措施》包括完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍、強(qiáng)化職業(yè)教育改革保障等4個(gè)方面的主要內(nèi)容，共17項(xiàng)工作措施。同時(shí)列出了各縣市區(qū)和市直相關(guān)部門的工作任務(wù)清單。

（一）完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。從夯實(shí)中職教育基礎(chǔ)地位、提升高等職業(yè)教育辦學(xué)品位、改善職業(yè)院校辦學(xué)條件、統(tǒng)籌專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)布局、提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)等6條措施完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（二）深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。從建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、建設(shè)產(chǎn)教融合示范園區(qū)、實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)、推進(jìn)校企協(xié)同育人等4條措施提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。從建設(shè)“雙師型”隊(duì)伍、建設(shè)師資培訓(xùn)基地、提升教學(xué)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力等3條措施打造職業(yè)教育高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

（四）強(qiáng)化職業(yè)教育改革保障。從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、加大經(jīng)費(fèi)保障力度和營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境等4條措施強(qiáng)化職業(yè)教育改革發(fā)展保障，推動(dòng)我市職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

永州市人民政府印發(fā)《關(guān)于全市推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的若干政策措施》的通知（永政發(fā)7號(hào)）

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