《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》是我國第一部關(guān)于中小企業(yè)的專門法律，法律明確了國家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的方針、政府扶持和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的職責(zé)，提出了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律舉措。
一、制定及修訂
《中小企業(yè)促進(jìn)法》經(jīng)2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，于2003年1月1日實施。2017年9月1日，經(jīng)第十二屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過，對《中小企業(yè)促進(jìn)法》進(jìn)行修訂，并于2018年1月1日實施。（一）制定方面：中小企業(yè)在促進(jìn)市場競爭、增加就業(yè)機(jī)會、方便群眾生活、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。但中小企業(yè)仍面臨許多困難和問題，特別是與大企業(yè)相比，在獲得資金、技術(shù)、人才和信息等方面遇到的困難更大，在市場競爭中處于弱勢地位。隨著我國加入世貿(mào)組織，中小企業(yè)市場競爭更為激烈，出臺針對中小企業(yè)的法律規(guī)范十分必要。（二）修訂方面：受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，中小企業(yè)普遍面臨生產(chǎn)成本上升、盈利水平下降等問題，生存與發(fā)展的壓力不斷加大。全國人大常委會于2011年至2012年開展了立法后評估工作，認(rèn)為現(xiàn)行法律在某些方面扶持政策不夠具體、操作性不強，已經(jīng)不適應(yīng)實際需要，應(yīng)針對中小企業(yè)面臨的新情況和新問題作出修改完善，為中小企業(yè)特別是小微企業(yè)創(chuàng)造更為有利的法治環(huán)境。為了改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用，制定《中小企業(yè)促進(jìn)法》。（一）處理好市場公平競爭與中小企業(yè)特殊保護(hù)的關(guān)系?！吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》提出各類企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)在環(huán)境上提供公平競爭的條件，實行積極扶持。另一方面，也要求中小企業(yè)依法經(jīng)營，遵守有關(guān)法律法規(guī)。（二）處理好法律相關(guān)規(guī)定的針對性和包容性之間的關(guān)系。結(jié)合國家行政審批制度改革，將實踐中行之有效的政策措施上升為法律規(guī)定，為今后國家進(jìn)一步出臺扶持政策留足空間。如：規(guī)定國家對符合條件的小微型企業(yè)實行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅；鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和提供適合中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)；增加在創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持、市場開拓等方面有針對性的措施，創(chuàng)造寬松的制度環(huán)境。（三）處理好制度剛性與法律規(guī)定可行性之間的關(guān)系。在《中小企業(yè)促進(jìn)法》中充分體現(xiàn)國家有關(guān)政策、舉措和地方成功經(jīng)驗，著力加強制度建設(shè)。同時，考慮到促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展涉及政府多個部門以及社會方方面面，從支持、服務(wù)、保障方面為中小企業(yè)提供寬松的發(fā)展環(huán)境。《中小企業(yè)促進(jìn)法》共十章、六十一條，分別就立法目的、財稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持、市場開拓、服務(wù)措施、權(quán)益保護(hù)、監(jiān)督檢查等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。（2023年1月1日是2002年版《中小企業(yè)促進(jìn)法》實施20周年，是2017年版《中小企業(yè)促進(jìn)法》實施5周年。該法的頒行極大改善了中小企業(yè)的生存與經(jīng)營環(huán)境，有效保障了中小企業(yè)的公平競爭自由，全面維護(hù)了中小企業(yè)的合法權(quán)益，有力地支持了中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，持續(xù)地促進(jìn)了中小企業(yè)的健康發(fā)展?！吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》是為了改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用而制定的法律。最新版《中小企業(yè)促進(jìn)法》由全國人大在2017年9月1日修訂通過后，2018年1月1日正式施行。）
《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》
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