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    一、出臺背景和依據(jù)

    軟件是新一代信息技術(shù)的靈魂，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)的關(guān)鍵支撐。2021年10月18日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用，重點突破關(guān)鍵軟件，推動軟件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升關(guān)鍵軟件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力?！?span>2021年11月15日，工信部印發(fā)《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（工信部規(guī)〔2021〕180號），部署了新時期軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點，將軟件首版次應(yīng)用作為推動軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，提出“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，出臺技術(shù)創(chuàng)新、軟件首版次應(yīng)用、開源生態(tài)培育、產(chǎn)融合作、人才培養(yǎng)等政策，完善公共服務(wù)體系?！?/p>

    近年來，省政府相繼出臺了《關(guān)于鼓勵移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（湘政辦發(fā)〔2014〕17號）、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（湘政辦發(fā)〔2018〕55號）、《關(guān)于持續(xù)推動移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快做強(qiáng)做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)的若干意見》（湘政辦發(fā)〔2020〕47號）等政策措施，支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年省政府工作報提出“加大裝備首臺套、新材料及關(guān)鍵核心零部件首批次、軟件首版次應(yīng)用推廣和政府支持力度?！薄逗鲜〈蛟靽抑匾冗M(jìn)制造業(yè)高地“十四五”發(fā)展規(guī)劃—湖南省制造強(qiáng)省建設(shè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（湘政發(fā)〔2021〕11號）明確,“充分利用‘軟件首版次’政策推動工業(yè)軟件、工業(yè)控制系統(tǒng)核心技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)及應(yīng)用?！?/span>

    加快首版次軟件產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用，有助于進(jìn)一步推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型軟件支撐能力，對打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地和數(shù)字湖南建設(shè)具有重要意義。目前，我省已有首臺套重大技術(shù)裝備、重點新材料產(chǎn)品首批次相關(guān)規(guī)定和辦法，還沒有軟件首版次相關(guān)認(rèn)定辦法。為此，我們依據(jù)國家和省里相關(guān)文件要求，參考其他省份軟件首版次認(rèn)定有關(guān)規(guī)定，制定了本《管理辦法》。

    二、制定目的

    1、規(guī)范湖南省首版次軟件產(chǎn)品認(rèn)定管理過程，遴選出一批技術(shù)水平高、市場前景佳、競爭實力強(qiáng)的本地首版次軟件產(chǎn)品，為重點領(lǐng)域首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣和政策支持提供基礎(chǔ)和依據(jù)。

    2、通過積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和使用首版次軟件產(chǎn)品，提升關(guān)鍵軟件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，推動湖南軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    三、主要內(nèi)容

    《管理辦法》共四章十六條：

    第一章 總則:第一條至第四條，明確了《管理辦法》的制定依據(jù)、名詞解釋、組織實施?！笆装娲诬浖a(chǎn)品”是指企業(yè)通過自主開發(fā)或者合作開發(fā)，其功能或性能有較大突破，在該領(lǐng)域具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢或者打破市場壟斷，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，尚未取得重大市場業(yè)績，首次銷售的同產(chǎn)品名稱、同一版本號的軟件產(chǎn)品。不包括企業(yè)研制開發(fā)的自用軟件和用戶定制的非通用軟件。

    第二章 認(rèn)定范圍和申報條件：第五條至第七條，規(guī)定了首版次軟件產(chǎn)品認(rèn)定范圍、申報企業(yè)條件、申報產(chǎn)品條件。

    1、認(rèn)定范圍。包括基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、大型行業(yè)應(yīng)用軟件、新興領(lǐng)域軟件、嵌入式軟件、信息安全軟件等六大軟件領(lǐng)域。

    2、申報企業(yè)條件。在湖南省境內(nèi)依法注冊，具有獨立法人資格，具有較強(qiáng)的軟件產(chǎn)品研發(fā)能力，良好的技術(shù)研發(fā)人才隊伍支撐，已注冊登錄工信部運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)并按時填報數(shù)據(jù)。

    3、申報產(chǎn)品條件。一是知識產(chǎn)權(quán)明晰。申報首版次軟件產(chǎn)品時間距產(chǎn)品取得軟件著作權(quán)的時間原則上不超過2年，軟件著作權(quán)證書登記的軟件產(chǎn)品主版本號為1.0。二是技術(shù)水平先進(jìn)。產(chǎn)品功能或性能有重大突破，具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢；或填補(bǔ)國內(nèi)省內(nèi)空白、打破市場壟斷；或獲得省部級及以上科技成果獎勵（自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎）；或被列為省部級及以上重點項目、示范項目。三是性能質(zhì)量可靠。產(chǎn)品須通過國家認(rèn)可的檢驗檢測機(jī)構(gòu)或省級及以上軟件產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的檢測。四是獲得市場認(rèn)可。產(chǎn)品取得軟件著作權(quán)證書后的銷售（服務(wù)）金額累計不低于100萬元。

    第三章 申報和認(rèn)定程序：第八條明確了申報材料要求。通過附件形式提供了申報材料模板，企業(yè)須提供首版次軟件產(chǎn)品認(rèn)定申報書及相關(guān)證明材料。第九至第十三條，明確了申報認(rèn)定程序。主要包括企業(yè)自主申報、市州工信局初審、省工信廳組織專家評審、公示、公布等5個步驟。第十四條明確了對認(rèn)定的首版次軟件產(chǎn)品的支持方式。第十五條明確了責(zé)任追究相關(guān)內(nèi)容。

    第四章 附則：第十六條，執(zhí)行期限。按照一般規(guī)范性文件要求，《管理辦法》有效期定為五年。

    四、解釋部門和咨詢電話

    《管理辦法》由湖南省工信廳信息化和軟件服務(wù)業(yè)處負(fù)責(zé)解釋。