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| 索引號(hào): | 4311000032/2024-03302 | 分類: | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān): | 市發(fā)展和改革委員會(huì) | 發(fā)文日期: | |
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為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)湖南省重大投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理，明確資金支持范圍，提高資金使用效益，發(fā)揮資金引導(dǎo)作用，近日，我委制定印發(fā)《湖南省重大投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》（湘發(fā)改投資規(guī)〔2024〕526號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、制定背景
近年來(lái)，隨著省預(yù)算內(nèi)基建投資剛性支出壓力，中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債和增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目配套壓力，全省各級(jí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作的保障壓力，以及落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)投資目標(biāo)要求的工作壓力的同步上升，省預(yù)算內(nèi)基建投資無(wú)論在規(guī)模還是在管理模式上均暴露出明顯不足，尤其是國(guó)家正在布局發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，前期工作深度將直接決定儲(chǔ)備和申報(bào)項(xiàng)目的質(zhì)量，進(jìn)而影響爭(zhēng)取國(guó)家支持的效果。為此，按照省委省政府有關(guān)工作部署，經(jīng)充分調(diào)研和深入研究，我委制定印發(fā)《辦法》，在省預(yù)算內(nèi)基建投資中設(shè)立重大投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)安排用于支持全省重大投資項(xiàng)目前期工作，并明確經(jīng)費(fèi)安排、管理等相關(guān)要求。
二、制定依據(jù)
主要依據(jù)為《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)），《湖南省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金分配審批管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2015〕90號(hào)），《省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法》（湘發(fā)改投資〔2015〕806號(hào)）等有關(guān)文件。
三、主要內(nèi)容
管理辦法共六章二十條，分別對(duì)總體原則，專項(xiàng)支持范圍、對(duì)象和方式，項(xiàng)目申報(bào)、審核和投資計(jì)劃下達(dá)，項(xiàng)目管理，監(jiān)督檢查，施行有效期等進(jìn)行了規(guī)定。
第一章主要內(nèi)容為：對(duì)湖南省重大投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了定義，包括管理人、資金來(lái)源、安排額度、主要用途等，明確前期費(fèi)的使用原則，界定前期工作范圍。
第二章主要內(nèi)容為：明確前期經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)對(duì)申報(bào)爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債的全省各級(jí)投資項(xiàng)目前期費(fèi)予以補(bǔ)助，適當(dāng)支持申報(bào)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券的總投資5億元及以上重大項(xiàng)目，以及其它列入相關(guān)國(guó)省規(guī)劃、總投資10億元及以上或使用政府財(cái)政性資金5億元及以上，或者省委省政府決策部署的重大項(xiàng)目等。前期經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目制管理，以投資補(bǔ)助為主要安排方式，分階段分批次安排。省發(fā)展改革委組織相關(guān)部門審核后建立全省前期項(xiàng)目庫(kù)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。提出前期經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助比例，限額控制要求，分段補(bǔ)助原則等。
第三章主要內(nèi)容為：省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制年度實(shí)施方案和申報(bào)通知，組織審核項(xiàng)目，提出分配方案，決策通過(guò)后下達(dá)投資計(jì)劃。省直單位、各市州發(fā)展改革部門是前期經(jīng)費(fèi)的申報(bào)單位，明確申報(bào)流程，要求非涉密項(xiàng)目實(shí)行在線申報(bào)。提出閑置資金使用原則。要求及時(shí)報(bào)送經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度，在線辦理相關(guān)前期業(yè)務(wù)等。
第四章主要內(nèi)容為：壓實(shí)項(xiàng)目單位前期經(jīng)費(fèi)申報(bào)和執(zhí)行，以及信息報(bào)送和具體管理的主體責(zé)任，壓實(shí)省直單位、各市州發(fā)展改革部門等申報(bào)單位審查和監(jiān)管責(zé)任。
第五章主要內(nèi)容為：細(xì)化監(jiān)督檢查的方式，對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為，提出處置方式。
第六章為附則部分，規(guī)定管理辦法自公布之日起施行，有效期五年。
