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根據(jù)工作安排，現(xiàn)將全市上半年經(jīng)濟運行和下半年工作建議有關(guān)情況匯報如下。

一、上半年經(jīng)濟運行情況

今年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，錨定“三高四新”美好藍圖，全力做好“十個統(tǒng)籌”，大力實施“八大行動”，牢牢把握“六大戰(zhàn)略支點”，扎實推進五個“十大項目”建設(shè)。上半年，全市GDP增長4.6%，高于全省0.1個百分點，排全省第8位，全市經(jīng)濟運行“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中向好”，實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半。具體體現(xiàn)在以下五個方面：

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。大力實施產(chǎn)業(yè)培塑行動，“3×2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)加快推進。農(nóng)業(yè)繼續(xù)領(lǐng)先。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長3.1%，高于全省0.2個百分點，排全省第2位。早稻播種面積222.16萬畝，比去年增加2.14萬畝。生豬出欄396.3萬頭，下降1.79%，降幅在全省最低。果蔬出口71億元，增長24.3%。工業(yè)增長平穩(wěn)。規(guī)工增長6.9%，高于全省0.1個百分點。其中，制造業(yè)增加值增長8.4%，高于一季度1.7個百分點，拉動GDP增長0.25個百分點。紫金鋰業(yè)6萬噸碳酸鋰項目列入省十大產(chǎn)業(yè)項目，湖南金箭新材料入選國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)名單。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。1-5月，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營收增長10%，高于全省3個百分點，排全省第5位，其中居民服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)分別增長28.4%和34.8%。

2.內(nèi)需潛力有效激發(fā)。搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，擴投資促消費成效良好。投資推進加力提效。以“項目謀劃月”開局起勢，推動固定資產(chǎn)投資增長3.8%，高于全省3.4個百分點，排全省第6位。工業(yè)技改投資增長31.5%，高于全省37.7個百分點、排全省第3位。風(fēng)光新能源投資達81.87億元，排全省第一。通過國家“雙審”專項債項目246個、爭取專項債額度134.5億元，分別占全省9.8%、9.4%。上報國家超長期國債項目62個、占全省5.3%，國債需求66.76億元、額度排全省第5位。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共就業(yè)服務(wù)能力提升、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、柳子街歷史文化街區(qū)保護提升等項目爭取國家和省補助資金超9億元。邵永鐵路開工，衡永、永零高速建成通車。市場消費穩(wěn)定增長。社會消費品零售總額增長6.2%，高于全省0.5個百分點，排全省第5位，其中餐飲業(yè)營業(yè)額增長13.8%，高于全省3.9個百分點，排全省第2位。接待游客2931.35萬人次、增長8.29%，實現(xiàn)旅游綜合收入297.79億元、增長11.17%。建立“兩優(yōu)”“兩新”清單，積極落實“兩新”及汽車、家電、家裝廚衛(wèi)“煥新”實施方案，25個技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款項目列入國家備選清單。

3.發(fā)展動能加快集聚。改革攻堅蹄疾步穩(wěn)。在全省率先組建首家市級科技融資擔(dān)保公司。建設(shè)“永就業(yè)365”高質(zhì)量充分就業(yè)服務(wù)體系、推行涉企審批服務(wù)“一照通”改革等獲國家層面宣傳推介。推進國有“三資”清查處置與管理改革，全市盤活項目199個，共實現(xiàn)盤活入庫收益34.89億元。永州經(jīng)開區(qū)園區(qū)改革初見成效。區(qū)域發(fā)展協(xié)同共進。參與起草《湘贛中南部對接融入粵港澳大灣區(qū)工作方案》。永清廣高鐵完成勘察設(shè)計招標。統(tǒng)籌資源招商，新注冊湘商項目79個，排全省第3位，湘商投資累計到位資金400億元，排全省第2位。爭取省里出臺支持永州蔬菜出口高質(zhì)量發(fā)展若干措施，全面落實供港蔬菜企業(yè)“綠通”政策。創(chuàng)新能力不斷提升。全市技術(shù)合同成交額137.24億元，完成省定任務(wù)91.49%，完成率排全省第1?？萍夹推髽I(yè)知識價值信用貸款備案金額5.4億，任務(wù)完成率排全省第3。出口蔬菜產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用列入省市聯(lián)動科技攻關(guān)項目?？屏栯姍C獲批首家省制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建單位。和廣生物、新金浩列入2024年省十大技術(shù)攻關(guān)項目。

4.發(fā)展質(zhì)效持續(xù)向好。財政金融運行平穩(wěn)。地方一般公共預(yù)算收入增長0.7%。地方稅收完成57.29億，排全省第6位。金融機構(gòu)本外幣各項存款余額增長8.4%、排全省第6位，各項貸款余額增長9.4%。就業(yè)收入總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.64萬人、完成年度任務(wù)的67.4%。全體居民人均可支配收入增長6%，高于全省0.9個百分點，排全省第2位，其中城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.3%、6.4%，排全省第1位、第5位。CPI上漲0.2%，低于全省0.3個百分點。民生實事進展順利。13件省、市重點民生實事45個項目指標均實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”，整體進度保持在全省第一方陣。高考成績創(chuàng)歷史新高，600分以上的考生較去年增加127人。全市市域外就診率較2023年同期下降8.72%。建設(shè)保障性租賃住房4508套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)390個。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。52個國控省控斷面水質(zhì)均達Ⅱ類及以上，水質(zhì)綜合指數(shù)排全省第2位。環(huán)境空氣優(yōu)良率94%，排全省第4位。順利完成中央和省環(huán)保督察配合工作。270項省“夏季攻勢”任務(wù)已完成191項，完成率70.74%。

5.安全底線守穩(wěn)守牢。有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。深化違規(guī)舉債和虛假化債專項監(jiān)督，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。市平臺公司存量貸款平均利率由5.52%降至4.97%，每年節(jié)約利息支出3.7億元。穩(wěn)妥推進金融、房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險處置。依法推動一批非法集資案件處置。積極穩(wěn)妥推進保交樓，52個專項借款項目交付率達96%。守穩(wěn)守牢安全底線。成功應(yīng)對10輪強降雨過程。全市水利工程蓄水達到34.4億立方。全市亡人道交事故和死亡人數(shù)分別下降31.3%、27.2%。

但也要看到，全市發(fā)展進中承壓。一是主要經(jīng)濟指標與年初計劃存在差距。今年計劃報告確定17項指標中，有半年數(shù)據(jù)的共14項，其中我市GDP、一產(chǎn)業(yè)等11個指標好于全省，特別是居民收入、城鎮(zhèn)新增就業(yè)等指標超出預(yù)期。但對照年初預(yù)期目標，GDP、一產(chǎn)業(yè)、規(guī)工、投資、社零、進出口、地方財政收入等7個指標還有較大的差距。二是部分項目建設(shè)進度不快。省市重點項目中開工未入統(tǒng)還有61個，2020年以來實施的253個專項債項目和中央預(yù)算內(nèi)項目未入統(tǒng)，涉及總投資123億元。89個增發(fā)國債項目資金使用率僅2.5%，冷水灘、新田、江華支付率為0。“五個十大項目”中的永州綜合交通樞紐及配套工程、雙牌灌區(qū)續(xù)建改造工程項目還未開工建設(shè)，湖南魯麗現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園、祁陽表面處理中心等項目進展不快。三是房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)低迷。房地產(chǎn)開發(fā)投資下降5.5%，上半年全市僅入統(tǒng)4個房地產(chǎn)項目。商品房銷售面積下降34.5%，市場不景氣。四是外貿(mào)需求仍然不足。進出口總額下降47.2%，跌幅比全省深32.6個百分點。道縣建溢鞋業(yè)關(guān)停，藍山湘威運動、寧遠華榮鞋業(yè)等重點外貿(mào)企業(yè)出口訂單減少，出口額下降30%以上。另外，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，安全生產(chǎn)壓力加大等等。針對這些問題，下半年要著重研究，并努力保持持續(xù)向好的態(tài)勢。

二、下半年工作建議

盡管當(dāng)前經(jīng)濟面臨不小壓力，但從下半年走勢看，支撐經(jīng)濟持續(xù)回升向好的積極因素和有利條件在不斷增強。一是黨的二十屆三中全會召開帶來重大機遇。黨的二十屆三中全會對新征程上進一步全面深化改革作出總體部署，市委將研究出臺我市貫徹落實意見。重大改革節(jié)點和重大歷史機遇相互疊加，將為全市高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。二是國家系列政策疊加帶來重大利好。圍繞新時代推動中部地區(qū)加快崛起，國家層面新出臺了一批重大政策措施，特別是國家發(fā)改委即將出臺《湘贛中南部對接融入粵港澳大灣區(qū)工作方案》，更加為我市帶來更多發(fā)展機遇。圍繞“兩重”“兩新”等重大政策，各個細分領(lǐng)域的配套政策不斷完善。特別是國家已經(jīng)明確“兩重”工作將持續(xù)五年，后續(xù)還將視情況擴大支持領(lǐng)域。重大政策紅利持續(xù)釋放，將為我市加快發(fā)展提供有力保障。三是重大項目資金為經(jīng)濟回升向好形成有力支撐。從儲備前期看，今年項目謀劃儲備力度大于往年，目前全市儲備超長期國債項目1061個、總投資1019億元。從資金爭取看，預(yù)計今年爭取到位的中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債券、超長期特別國債等各類財政建設(shè)資金規(guī)模將達到200億元。隨著一大批新增項目、資金的落地見效，將對下半年加快發(fā)展形成有力支撐。

下半年，要深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，搶抓國家系列政策機遇，持續(xù)實施“八大行動”，聚焦主要指標、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點地區(qū)，抓好“走上去，抓爭資上項；走出去，抓招商引資；走下去，抓幫扶解困”，堅定不移實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展。建議抓好以下四個方面的工作：

1.全力搶抓重大發(fā)展機遇。黨的二十屆三中全會對新征程上進一步全面深化改革作出總體部署，在健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制等13個領(lǐng)域釋放一系列政策信號。要把握重大改革節(jié)點和重大歷史機遇相互疊加的重大利好，把二十屆三中全會部署的重點改革與推動永州高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，進一步細化實化改革舉措，積極向上爭取支持，加快永清廣高鐵、湘桂運河等重大通道建設(shè)，加快培育“3×2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷增強我市發(fā)展動力活力。

2.全力推進“八大行動”實施。堅持把實施“八大行動”作為推動今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手，進一步聚焦工作重點，產(chǎn)業(yè)培塑行動圍繞3×2現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，創(chuàng)新提新行動圍繞加大科技投入，激發(fā)需求行動圍繞“兩新”“兩重”、招商引資、重點項目建設(shè)，改革創(chuàng)新行動圍繞營商環(huán)境、“五好園區(qū)”、財源建設(shè)等重點領(lǐng)域，主體強身行動圍繞“四上企業(yè)”的培育，區(qū)域共進行動圍繞對接融入粵港澳大灣區(qū)，安全守底行動圍繞安全生產(chǎn)、政府債務(wù)，民生可感行動圍繞進度滯后的項目和縣市區(qū)，細化工作舉措，強化調(diào)度落實，全力抓好重點工作攻堅。要對照大抓落實激勵措施20條的具體考核方案，鍛長板補弱項，爭取在同類市州和縣市區(qū)中取得絕對優(yōu)勢，力爭我市在省政府大抓落實工作激勵中保持在全省第一方陣。

3.全力補齊發(fā)展短板弱項。對照年初確定的預(yù)期目標，針對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激發(fā)需求存在的短板，要拿出過硬措施，力爭“三季度提升、四季度趕超”，奮力實現(xiàn)全年目標。針對工業(yè)增長后勁不足的問題，切實加強規(guī)工企業(yè)100強和100家新入統(tǒng)及擬入統(tǒng)企業(yè)幫扶力度。降低用電、用水、燃氣、物流、融資等成本，搭建市內(nèi)企業(yè)供需平臺，幫助企業(yè)跑訂單、拓市場。針對投資增長不快的問題，著力抓好省市重點、新開工、中央預(yù)算內(nèi)、專項債、增發(fā)國債、超長期特別國債等六類項目實施，確保項目開工后三個月內(nèi)入統(tǒng)。規(guī)范國省資金使用，增發(fā)國債、中央預(yù)算內(nèi)資金要在年前全部使用完畢。把招商引資作為增加有效投資的重要手段，認真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范招商引資行為促進招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》文件精神，構(gòu)建高水平招商引資新模式，各級主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭招商，立足我市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件，緊盯農(nóng)業(yè)、文旅、新能源、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有針對性的引進旗艦企業(yè)、標志性項目。針對消費活力不足的問題，落實國家、省、市出臺的促消費政策。支持生產(chǎn)型企業(yè)同步設(shè)立銷售公司、實體企業(yè)發(fā)展線上銷售。辦好第三屆永州旅游發(fā)展大會，做旺旅游市場。針對外貿(mào)下行壓力較大的問題，引進或培育國有平臺公司組建外貿(mào)供應(yīng)鏈公司，幫助出口型企業(yè)獨立開展外貿(mào)業(yè)務(wù)?；I辦好第七屆東盟·湖南（永州）名優(yōu)產(chǎn)品交易會暨首屆永州蔬菜博覽會。落實落細省“蔬十條”政策，力爭全年蔬菜出口突破150億元。針對房地產(chǎn)持續(xù)低迷的問題，落實《進一步促進永州市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的七項舉措》，舉辦“好房子”為主題的房交會。爭取讓更多符合條件的房地產(chǎn)項目進入融資“白名單”。推動實現(xiàn)現(xiàn)房銷售和“交房即辦證” 。

4.全力抓好經(jīng)濟運行調(diào)度。進一步完善“三重一主”調(diào)研機制。要持續(xù)加強對重點企業(yè)、重大項目、重要工作和主要經(jīng)濟指標的監(jiān)測、分析和調(diào)度，制定“三重一主”提示清單，對低于預(yù)期、低于全省平均水平的指標和工作，及時交辦市直單位和各縣市區(qū)。加強對縣市區(qū)的工作調(diào)度和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動經(jīng)濟大縣挑起大梁、其他縣市區(qū)多做貢獻。進一步健全企業(yè)、項目入庫入統(tǒng)工作機制。創(chuàng)新通報交流工作機制。重點宣傳推廣好的經(jīng)驗做法，通報存在的突出問題，達到推廣經(jīng)驗、鞭撻后進、相互學(xué)習(xí)、比學(xué)趕超的目的，形成大抓發(fā)展的濃厚氛圍。

附件

上半年主要指標計劃進展情況

注：常住人口城鎮(zhèn)化率、研發(fā)經(jīng)費投入、糧食產(chǎn)量暫無半年數(shù)據(jù)。