久久久91精品国产一区二区三区|韩国三级大全久久网站|特级欧美AAAAAA片一区二区|亚洲中文自拍另av,国产AV,一区二区三区,天天综合日韩一区精品视频在线观看免费,好男人成人在线资源

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《湖南省中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》的通知

湘發(fā)改評(píng)督規(guī)〔2024〕317號(hào)

HNPR-2024-02013

 

各市州發(fā)展改革委，委內(nèi)各處室、委屬各單位：

為加強(qiáng)省內(nèi)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施和資金使用，保障和提高中央預(yù)算內(nèi)投資綜合效益，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》（國家發(fā)展改革委10號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，研究制定了《湖南省中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理是落實(shí)國家戰(zhàn)略部署的有力保障，是提高發(fā)展改革部門履職能力的基本要求，是守住政治紀(jì)律和廉政底線的重要體現(xiàn)。各級(jí)發(fā)展改革部門要切實(shí)提高加強(qiáng)監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí)，貫徹投資項(xiàng)目全生命周期管理要求，堅(jiān)持爭資與監(jiān)管并重，以高水平的監(jiān)管促進(jìn)高質(zhì)量的投資。

二、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)發(fā)展改革部門要按照本實(shí)施細(xì)則責(zé)任分工，組織各相關(guān)部門單位，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，抓細(xì)日常管理，抓實(shí)監(jiān)測調(diào)度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施激勵(lì)獎(jiǎng)懲，構(gòu)建分工明確、各司其責(zé)、縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的監(jiān)管工作體系。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)敢于較真碰硬的工作作風(fēng)，確保項(xiàng)目資金使用規(guī)范，堅(jiān)決防治違規(guī)行為。

三、健全工作制度。各市州發(fā)展改革部門要根據(jù)本實(shí)施細(xì)則要求，建立完善本地區(qū)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理工作制度，確保本實(shí)施細(xì)則在各市州落地落實(shí)，促進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目順利實(shí)施。

附件：《湖南省中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》

 

                       湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

                            2024年5月10日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    附件

 

湖南省中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則

 

第一章 總則

 

第一條 為加強(qiáng)省內(nèi)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施和資金使用，保障和提高中央預(yù)算內(nèi)投資綜合效益，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》（國家發(fā)展改革委10號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 省發(fā)展改革委對(duì)全省中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目（以下簡稱投資項(xiàng)目）實(shí)施統(tǒng)籌監(jiān)督管理，市州、縣級(jí)發(fā)展改革部門和各級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門分別承擔(dān)本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域投資項(xiàng)目監(jiān)督管理主體責(zé)任，日常監(jiān)管責(zé)任單位承擔(dān)投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的日常監(jiān)督管理直接責(zé)任，項(xiàng)目單位（法人）承擔(dān)投資項(xiàng)目日常管理主體責(zé)任。各有關(guān)部門、單位應(yīng)按國家統(tǒng)一要求通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）（以下簡稱“重大項(xiàng)目庫”）對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期監(jiān)督管理。

本實(shí)施細(xì)則所稱監(jiān)督管理，是指省內(nèi)各有關(guān)主體對(duì)投資項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施、資金使用等開展的日常管理、監(jiān)測調(diào)度、監(jiān)督檢查和后評(píng)價(jià)等。

項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位原則上為投資項(xiàng)目的直接管理單位，即對(duì)項(xiàng)目單位（法人）的財(cái)務(wù)或人事行使管理職責(zé)的上一級(jí)單位。沒有項(xiàng)目直接管理單位的，由項(xiàng)目單位（法人）上級(jí)行業(yè)主管部門履行日常監(jiān)管職責(zé)。日常監(jiān)管責(zé)任單位應(yīng)明確相關(guān)負(fù)責(zé)同志作為監(jiān)管責(zé)任人。

第三條 省發(fā)展改革委在轉(zhuǎn)發(fā)、分解下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)同步明確每一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目單位（法人）、日常監(jiān)管責(zé)任單位，落實(shí)項(xiàng)目單位（法人）主體責(zé)任，壓實(shí)行業(yè)部門和市州、縣級(jí)發(fā)展改革部門、日常監(jiān)管責(zé)任單位及其監(jiān)管責(zé)任人的監(jiān)督管理責(zé)任。轉(zhuǎn)發(fā)或分解下達(dá)的投資計(jì)劃文件同時(shí)抄送省發(fā)展改革委評(píng)估督導(dǎo)處（以下簡稱評(píng)督處）。

第四條 省發(fā)展改革委評(píng)督處、固定資產(chǎn)投資處（以下簡稱投資處）和負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)或分解下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的處室、單位（以下簡稱各相關(guān)處室、單位）共同履行投資項(xiàng)目的省級(jí)監(jiān)督管理職責(zé)。

評(píng)督處負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目省級(jí)監(jiān)管的綜合調(diào)度，會(huì)同投資處等各相關(guān)處室、單位優(yōu)化完善監(jiān)管制度、開展投資計(jì)劃執(zhí)行情況監(jiān)測評(píng)價(jià)、重點(diǎn)監(jiān)督檢查等，并根據(jù)委黨組部署要求和工作需要適時(shí)開展其他相關(guān)監(jiān)督管理工作。

各相關(guān)處室、單位按照“誰申報(bào)、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管和督促整改”的原則，按職責(zé)分工具體履行省級(jí)監(jiān)督管理職責(zé)。建立投資項(xiàng)目監(jiān)督管理省級(jí)監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員制度，各相關(guān)處室、單位明確一名工作人員作為監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員。

省級(jí)監(jiān)督管理工作按程序納入省發(fā)展改革委內(nèi)控管理和機(jī)關(guān)績效考核內(nèi)容。

第五條 市州發(fā)展改革部門在收到投資計(jì)劃后，應(yīng)向日常監(jiān)管責(zé)任單位和項(xiàng)目單位（法人）告知相關(guān)工作責(zé)任，并及時(shí)組織新任日常監(jiān)管責(zé)任單位的監(jiān)管責(zé)任人開展崗前培訓(xùn)，確保相關(guān)工作人員熟悉監(jiān)督管理事項(xiàng)、具備履職能力。

第六條 縣級(jí)發(fā)展改革部門具體指導(dǎo)督促區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目單位（法人）、日常監(jiān)管責(zé)任單位落實(shí)相關(guān)責(zé)任，按頻度要求做好項(xiàng)目現(xiàn)場檢查、項(xiàng)目信息資料核實(shí)和情況報(bào)告，抓好相關(guān)問題的核查整改。

第七條 屬于涉密投資項(xiàng)目的，各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求依托重大項(xiàng)目庫（政務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)）加強(qiáng)監(jiān)督管理，或在落實(shí)保密要求的基礎(chǔ)上采取其他適當(dāng)方式加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。

第八條 各級(jí)發(fā)展改革部門根據(jù)實(shí)際需要開展投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，可選取部分有代表性的投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)完成并投入使用或運(yùn)營一定時(shí)間后組織開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，將項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果與項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（含概算）文件及其審批文件的主要內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比分析，找出差距及原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出評(píng)估評(píng)價(jià)意見和對(duì)策建議。

各級(jí)發(fā)展改革部門開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)可以委托具備相應(yīng)能力的工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)，但不得委托參加過同一項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施工作的工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)該項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)任務(wù)。

各級(jí)發(fā)展改革部門在開展投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)過程中，應(yīng)重視公眾參與，廣泛聽取各方面意見，并在后評(píng)價(jià)報(bào)告中予以客觀反映。

各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化后評(píng)價(jià)成果運(yùn)用，將后評(píng)價(jià)成果作為規(guī)劃制定、投資決策、項(xiàng)目管理的重要依據(jù)或參考，不斷提高投資決策科學(xué)化、法治化水平，促進(jìn)提升中央預(yù)算內(nèi)投資綜合效益。

 

第二章 日常管理

 

第九條 項(xiàng)目單位（法人）日常管理主體責(zé)任的具體內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)履行各項(xiàng)報(bào)建手續(xù)，嚴(yán)格遵守招投標(biāo)和政府采購等有關(guān)要求，如實(shí)申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，并按照規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和工期等組織項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目檔案管理，按規(guī)定權(quán)限、程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目不能按照國家要求開竣工的，要及時(shí)向日常監(jiān)管責(zé)任單位及同級(jí)發(fā)展改革部門報(bào)告，并說明原因，提請(qǐng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

（二）對(duì)于投資項(xiàng)目概算或總投資出現(xiàn)大幅度縮減，或者項(xiàng)目建設(shè)（采購）內(nèi)容、建設(shè)（采購）規(guī)模與國家下達(dá)計(jì)劃和上報(bào)的資金申請(qǐng)報(bào)告不相符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告日常監(jiān)管責(zé)任單位及其同級(jí)發(fā)展改革部門。其中，涉及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、資金使用等作較大變更的，由相關(guān)部門、單位按程序報(bào)省發(fā)展改革委。未按程序履行調(diào)整變更手續(xù)前，不得擅自變更實(shí)施。

（三）按照中央預(yù)算內(nèi)資金財(cái)務(wù)管理有關(guān)要求，規(guī)范合理使用中央預(yù)算內(nèi)投資，做到單獨(dú)核算、?？顚Ｓ谩＾k理中央預(yù)算內(nèi)資金支付手續(xù)前應(yīng)及時(shí)報(bào)告日常監(jiān)管責(zé)任單位及同級(jí)發(fā)展改革部門確認(rèn)。

（四）項(xiàng)目單位（法人）要明確專人，按照有關(guān)規(guī)定通過重大項(xiàng)目庫及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送項(xiàng)目信息和進(jìn)度數(shù)據(jù)，并同步上傳佐證資料，杜絕錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。

（五）自覺接受有關(guān)監(jiān)管部門（單位）的監(jiān)督檢查和評(píng)估督導(dǎo)，杜絕擅自轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件資料，對(duì)監(jiān)管部門提出的問題認(rèn)真按要求進(jìn)行整改，并按照規(guī)定報(bào)送整改情況。

（六）項(xiàng)目單位（法人）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)全面掌握項(xiàng)目日常管理主體責(zé)任要求，做好項(xiàng)目管理和信息上報(bào)工作的審核把關(guān)，督促項(xiàng)目責(zé)任人認(rèn)真全面履職履責(zé)，組織其他參與人員開展政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保日常管理責(zé)任落實(shí)到人到崗。

（七）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他要求。

第十條 日常監(jiān)管責(zé)任單位一經(jīng)確定，原則上不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市州發(fā)展改革部門審核確認(rèn)并報(bào)省發(fā)展改革委同意后調(diào)整，同時(shí)通過重大項(xiàng)目庫更新相關(guān)信息。

第十一條 項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位監(jiān)督管理責(zé)任的具體內(nèi)容包括：

（一）制定日常監(jiān)管工作方案，明確具體監(jiān)管方式和要求，并建立動(dòng)態(tài)管理監(jiān)管臺(tái)賬。

（二）督促項(xiàng)目單位（法人）通過重大項(xiàng)目庫及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息和佐證資料，并對(duì)真實(shí)性和完整性進(jìn)行審核確認(rèn)。

（三）圍繞項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施主要環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目單位（法人）開展定期或不定期的現(xiàn)場核查和監(jiān)督檢查。

（四）對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并督促項(xiàng)目單位（法人）逐一整改落實(shí)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題，特別是項(xiàng)目不能按國家要求及時(shí)開竣工、項(xiàng)目建設(shè)（采購）內(nèi)容發(fā)生重大調(diào)整變更等，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)發(fā)展改革部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。

項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位開展監(jiān)督檢查，必須做到“三到現(xiàn)場”，即開工到現(xiàn)場、建設(shè)到現(xiàn)場、竣工驗(yàn)收到現(xiàn)場，應(yīng)每月至少開展一次現(xiàn)場核查。對(duì)項(xiàng)目單位擬支付的中央預(yù)算內(nèi)資金，應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場核實(shí)相關(guān)情況，確保依法依規(guī)依國家下達(dá)建設(shè)（采購）內(nèi)容依進(jìn)度支付。項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位應(yīng)每半年（當(dāng)年7月15日及下年1月15日前）向市州發(fā)展改革部門書面報(bào)告履責(zé)情況，省直管項(xiàng)目向省發(fā)展改革委各相關(guān)處室、單位報(bào)告。

第十二條 項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目單位（法人）以下有關(guān)投資項(xiàng)目情況開展現(xiàn)場核查和監(jiān)督檢查：

（一）項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)是否齊全規(guī)范；

（二）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是否符合投資計(jì)劃要求；

（三）項(xiàng)目建設(shè)資金是否及時(shí)足額到位，資金使用是否符合規(guī)定要求；

（四）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等事項(xiàng)是否與批復(fù)內(nèi)容相一致，根據(jù)實(shí)際需要確需調(diào)整變更的，是否已按規(guī)定辦理變更手續(xù)；

（五）項(xiàng)目總投資是否存在大幅度縮減問題，或者是否超出經(jīng)核定的投資概算；

（六）項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息和佐證資料上報(bào)是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；

（七）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十三條 加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)資金撥付、支付管理。項(xiàng)目單位（法人）不實(shí)行國庫集中支付的，市州、縣級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)商同級(jí)財(cái)政部門、日常監(jiān)管責(zé)任單位采用設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)資金共管賬戶等方式，實(shí)行報(bào)賬制，按照建設(shè)進(jìn)度或施工合同約定支付，嚴(yán)格防止轉(zhuǎn)移、侵占、挪用中央預(yù)算內(nèi)投資。

第十四條 及時(shí)開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和重大項(xiàng)目庫銷項(xiàng)退庫。省發(fā)展改革委各相關(guān)處室、單位會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門，按照國家有關(guān)規(guī)定明確各專項(xiàng)資金項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和銷項(xiàng)退庫的權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、流程、責(zé)任分工等具體要求。市州發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門可進(jìn)一步細(xì)化本區(qū)域內(nèi)相關(guān)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法。各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)按照權(quán)限和職責(zé)會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門、單位督促項(xiàng)目單位（法人）及時(shí)開展竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)竣工決算、資產(chǎn)交付使用等工作，并在重大項(xiàng)目庫中銷項(xiàng)。

 

第三章 監(jiān)測調(diào)度

 

第十五條 省發(fā)展改革委各相關(guān)處室、單位應(yīng)依托重大項(xiàng)目庫對(duì)本處室、單位負(fù)責(zé)的中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況開展監(jiān)測調(diào)度與分析（監(jiān)管要點(diǎn)見附件），督促市州、縣級(jí)發(fā)展改革部門、項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位和項(xiàng)目單位（法人）核查有關(guān)問題或情況，推動(dòng)整改落實(shí)。

評(píng)督處依托重大項(xiàng)目庫開展綜合在線監(jiān)測和問題預(yù)警，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)問題反饋各相關(guān)處室、單位，每半年開展一次綜合監(jiān)測分析，重大問題按程序報(bào)委黨組研究。

第十六條 各市州發(fā)展改革部門按月度對(duì)重大項(xiàng)目庫內(nèi)項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息及佐證資料認(rèn)真核對(duì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題項(xiàng)目及時(shí)組織核查，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，跟蹤督促整改。每季度依托重大項(xiàng)目庫對(duì)區(qū)域內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和投資計(jì)劃執(zhí)行情況開展監(jiān)測調(diào)度與分析，監(jiān)測報(bào)告（監(jiān)管要點(diǎn)見附件）同時(shí)抄報(bào)省發(fā)展改革委（評(píng)督處）。

第十七條 各縣級(jí)發(fā)展改革部門根據(jù)需要組織項(xiàng)目單位（法人）、日常監(jiān)管責(zé)任單位定期調(diào)度會(huì)商，督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位（法人）通過重大項(xiàng)目庫及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目信息、進(jìn)度數(shù)據(jù)和佐證資料，按月度認(rèn)真審核項(xiàng)目信息及資料的真實(shí)性和完整性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促立即整改。嚴(yán)禁縣級(jí)發(fā)展改革部門代替項(xiàng)目單位（法人）在重大項(xiàng)目庫填報(bào)信息。

第十八條 除涉密敏感項(xiàng)目外，開展監(jiān)測調(diào)度的各有關(guān)部門、單位可充分運(yùn)用遠(yuǎn)程可視化監(jiān)控設(shè)備、在線視頻、無人機(jī)航拍、衛(wèi)星遙感等方式，核查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，可根據(jù)需要要求項(xiàng)目單位（法人）、項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位、屬地發(fā)展改革部門等提供項(xiàng)目現(xiàn)場照片或視頻等。鼓勵(lì)積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目各類信息的分析研判，與監(jiān)測調(diào)度數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉驗(yàn)證，提高監(jiān)測調(diào)度以及發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。

 

第四章  監(jiān)督檢查

 

第十九條 各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，綜合考量項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目數(shù)量、區(qū)域分布、自查情況、監(jiān)測調(diào)度情況、大數(shù)據(jù)分析情況、有關(guān)問題線索等因素，合理選取項(xiàng)目，通過現(xiàn)場核查、實(shí)時(shí)視頻等方式開展監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、黨政督查、審計(jì)指出問題以及社會(huì)輿情關(guān)注的項(xiàng)目，應(yīng)作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題比較突出的區(qū)域應(yīng)加大監(jiān)督檢查的頻次和力度。

第二十條 省發(fā)展改革委根據(jù)全委中心工作需要，每年2月底前，由評(píng)督處會(huì)同各相關(guān)處室、單位研究提出本年度投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查計(jì)劃（以下簡稱年度監(jiān)督檢查計(jì)劃）。年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的調(diào)整和增補(bǔ)由各相關(guān)處室、單位會(huì)同評(píng)督處，按程序報(bào)相關(guān)分管委領(lǐng)導(dǎo)和委主要領(lǐng)導(dǎo)審定后確定。各相關(guān)處室、單位按年度監(jiān)督檢查計(jì)劃任務(wù)分工和監(jiān)管要點(diǎn)，對(duì)未銷項(xiàng)退庫、且未經(jīng)省級(jí)及以上進(jìn)行過現(xiàn)場核查的投資項(xiàng)目開展現(xiàn)場抽查，年度抽查比例不低于10%，其中省級(jí)當(dāng)年分解下達(dá)的投資項(xiàng)目抽查比例不低于10%。評(píng)督處統(tǒng)籌推進(jìn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃實(shí)施，負(fù)責(zé)做好年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中由評(píng)督處牽頭開展的監(jiān)督檢查工作，每半年向委黨組報(bào)告一次全委年度監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行情況。省發(fā)展改革委對(duì)市州、縣級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)重點(diǎn)檢查其是否按照規(guī)定履行有關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)。

第二十一條 市州發(fā)展改革部門每年應(yīng)根據(jù)本地情況制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，有效開展本地區(qū)投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。每年組織對(duì)本地區(qū)未銷項(xiàng)退庫、且未經(jīng)市級(jí)及以上進(jìn)行過現(xiàn)場核查的項(xiàng)目開展現(xiàn)場抽查，抽查比例不低于30%。督促相關(guān)縣級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查。上述工作開展情況應(yīng)每半年（當(dāng)年7月15日及下年1月15日前）報(bào)告省發(fā)展改革委（評(píng)督處）。

第二十二條 縣級(jí)發(fā)展改革部門每年應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)未銷項(xiàng)退庫的投資項(xiàng)目，至少進(jìn)行一次現(xiàn)場核查和督促指導(dǎo)，并將現(xiàn)場核查情況在重大項(xiàng)目庫上予以填報(bào)。

第二十三條 現(xiàn)場核查工作應(yīng)遵守以下要求：

（一）現(xiàn)場核查事項(xiàng)應(yīng)納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。

（二）現(xiàn)場核查前應(yīng)制定核查工作方案，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、時(shí)間、人員、工作要求等，并下發(fā)監(jiān)督檢查通知。檢查內(nèi)容應(yīng)符合監(jiān)管要點(diǎn)（附件）。現(xiàn)場核查人員原則上不少于兩人，與被核查項(xiàng)目有利害關(guān)系的人員應(yīng)當(dāng)回避。

（三）現(xiàn)場核查要切實(shí)落實(shí)為基層減負(fù)、防止形式主義官僚主義等要求，積極采用“四不兩直”“隨機(jī)抽查”等方式，恪守廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律，提高工作實(shí)效，防止將現(xiàn)場核查等同于一般調(diào)研。現(xiàn)場核查期間，項(xiàng)目信息采集應(yīng)發(fā)送資料需求清單，對(duì)擬認(rèn)定問題應(yīng)通過取證單等方式核實(shí)確認(rèn)。

（四）現(xiàn)場核查后要及時(shí)梳理匯總，形成監(jiān)督檢查報(bào)告，主要包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、問題原因分析、整改要求和處理建議等。

（五）對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行臺(tái)賬管理，及時(shí)向有關(guān)單位和地方反饋問題，印發(fā)整改通知，明確整改措施、整改時(shí)限等要求，督促做好問題整改。其中省級(jí)現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的問題由各相關(guān)處室、單位商評(píng)督處提出整改要求。

（六）適時(shí)組織開展“回頭看”，核查有關(guān)單位和地方對(duì)反饋問題的整改落實(shí)情況，推動(dòng)問題整改到位。

每年一季度，省發(fā)展改革委各相關(guān)處室、單位梳理總結(jié)上年度投資項(xiàng)目監(jiān)督管理工作開展情況和發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況，書面反饋評(píng)督處、投資處。

第二十四條 開展監(jiān)督檢查可采取以下方式：

（一）聽取項(xiàng)目單位（法人）、屬地發(fā)展改革部門、相關(guān)行業(yè)主管部門、項(xiàng)目日常監(jiān)管單位、項(xiàng)目參建單位（包括項(xiàng)目前期咨詢、招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理、代建、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等單位）關(guān)于項(xiàng)目情況的匯報(bào)，與相關(guān)人員訪談等。

（二）查閱項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告，以及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案、下達(dá)投資計(jì)劃文件，項(xiàng)目報(bào)建相關(guān)文件及批復(fù)手續(xù)，招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、會(huì)計(jì)憑證等過程管理文件，竣工驗(yàn)收、決算相關(guān)文件等檔案資料。

（三）赴項(xiàng)目實(shí)地核查，或者通過視頻方式查看項(xiàng)目現(xiàn)場。

（四）向項(xiàng)目建成后的服務(wù)對(duì)象、涉及對(duì)象等訪談了解項(xiàng)目有關(guān)情況等。

（五）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他方式。

第二十五條 各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)督促同級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門按國家有關(guān)要求和職責(zé)分工做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的投資項(xiàng)目監(jiān)督管理，并通過重大項(xiàng)目庫實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查結(jié)果信息共享。

 

第五章 激勵(lì)獎(jiǎng)懲

 

第二十六條 各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化投資項(xiàng)目監(jiān)督管理的結(jié)果應(yīng)用，建立健全中央預(yù)算內(nèi)投資激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。省發(fā)展改革委（評(píng)督處）對(duì)各市州、有關(guān)單位投資項(xiàng)目監(jiān)督管理履責(zé)情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，根據(jù)各地監(jiān)督管理工作落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、省級(jí)及以上監(jiān)督檢查、監(jiān)測調(diào)度發(fā)現(xiàn)問題等情況綜合評(píng)價(jià)（評(píng)價(jià)辦法另行制定）。評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)良的，通過督查激勵(lì)、通報(bào)表揚(yáng)、加大中央預(yù)算內(nèi)資金申報(bào)支持力度等方式予以激勵(lì)。評(píng)價(jià)結(jié)果不良的，采取通報(bào)、提醒約談、減少或暫停相關(guān)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資申報(bào)、納入中央投資負(fù)面清單管理等措施予以懲戒。

第二十七條 項(xiàng)目單位（法人）有下列情形之一的，發(fā)現(xiàn)問題的發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，明確整改期限，督促整改落實(shí)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)，視情況停止撥付并收回已撥付的中央預(yù)算內(nèi)投資，并可自處理之日起1-3年內(nèi)暫停受理該項(xiàng)目單位（法人）中央預(yù)算內(nèi)投資申請(qǐng)；涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)，依法追究責(zé)任。其中，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)的有關(guān)工作由各相關(guān)處室、單位會(huì)同評(píng)督處按程序開展。

（一）弄虛作假騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用中央預(yù)算內(nèi)投資或擅自改變中央預(yù)算內(nèi)投資使用方式的；

（三）監(jiān)督檢查過程中擅自轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件資料的；

（四）拒絕、阻礙監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（五）無正當(dāng)理由不按照投資項(xiàng)目管理及投資計(jì)劃要求推進(jìn)資金支付，影響項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施或造成資金沉淀、閑置等不利影響的；

（六）虛報(bào)項(xiàng)目投資概算或者總投資申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資，或者出現(xiàn)投資項(xiàng)目概算或者總投資大幅縮減情形且不如實(shí)報(bào)告的；

（七）擅自調(diào)整變更主要建設(shè)（采購）內(nèi)容、規(guī)模的；

（八）所報(bào)送材料或者通過重大項(xiàng)目庫填報(bào)信息故意弄虛作假的，包括虛假開竣工，上傳虛假報(bào)批報(bào)建文件、招投標(biāo)文件、施工合同、支付憑證等佐證資料，完成投資及中央預(yù)算內(nèi)資金撥付、支付嚴(yán)重虛夸等；

（九）無正當(dāng)理由在投資計(jì)劃下達(dá)一年內(nèi)投資項(xiàng)目未開工建設(shè)或者超出批復(fù)的建設(shè)工期較多的；

（十）未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成監(jiān)管單位或?qū)徲?jì)反饋問題整改且未說明原因或原因不充分的；

（十一）其他違反法律、行政法規(guī)和國家發(fā)展改革委規(guī)定的行為。

各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和其他有關(guān)部門對(duì)投資項(xiàng)目執(zhí)法信息的共享，通過重大項(xiàng)目庫登記、共享相關(guān)違法違規(guī)信息、監(jiān)管結(jié)果信息，并將有關(guān)信息計(jì)入相關(guān)主體信用記錄，依法納入全國信用信息共享平臺(tái)并向社會(huì)公開公示，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第二十八條 項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位有下列情形之一的，由省發(fā)展改革委采取通報(bào)、約談等方式對(duì)項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位予以提醒；涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)，依法追究責(zé)任。有關(guān)工作由各相關(guān)處室、單位會(huì)同評(píng)督處按程序開展。

（一）其負(fù)責(zé)監(jiān)管的投資項(xiàng)目出現(xiàn)本實(shí)施細(xì)則第二十七條規(guī)定情形的；

（二）監(jiān)管失職失責(zé)，對(duì)其負(fù)責(zé)監(jiān)管的投資項(xiàng)目出現(xiàn)本實(shí)施細(xì)則第二十七條規(guī)定情形制止不力，甚至包庇縱容的；

（三）對(duì)項(xiàng)目單位（法人）錄入信息不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不完整等未盡到監(jiān)管責(zé)任，影響對(duì)投資項(xiàng)目有關(guān)調(diào)度監(jiān)測等監(jiān)管工作的；

（四）對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)指出項(xiàng)目存在問題，督促整改不到位，導(dǎo)致問題長期未整改的；

（五）其他違反法律、行政法規(guī)和國家發(fā)展改革委規(guī)定的行為。

第二十九條 市州屬地管理的投資項(xiàng)目出現(xiàn)本實(shí)施細(xì)則第二十七條所指問題的，省發(fā)展改革委視情況對(duì)市州發(fā)展改革部門采取相應(yīng)處理措施。其中，單一項(xiàng)目問題由各相關(guān)處室、單位牽頭，區(qū)域綜合性問題由評(píng)督處牽頭按程序開展。

（一）一年內(nèi)屬地管理投資項(xiàng)目被省級(jí)監(jiān)督檢查或?qū)徲?jì)查出存在本實(shí)施細(xì)則第二十七條第（三）至第（十）項(xiàng)情形問題的項(xiàng)目10項(xiàng)（次）以下的，省發(fā)展改革委對(duì)該市州發(fā)展改革部門主要負(fù)責(zé)同志予以談話提醒，責(zé)令舉一反三，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理。

（二）一年內(nèi)屬地管理投資項(xiàng)目被省級(jí)監(jiān)督檢查或?qū)徲?jì)查出存在本實(shí)施細(xì)則第二十七條第（三）至第（十）項(xiàng)情形問題的項(xiàng)目10項(xiàng)（次）及以上、20項(xiàng)（次）以下的，省發(fā)展改革委約談市州發(fā)展改革部門主要負(fù)責(zé)人，在全省范圍內(nèi)予以通報(bào)，自通報(bào)之日起一定時(shí)期內(nèi)暫停受理該市州出現(xiàn)問題專項(xiàng)的中央預(yù)算內(nèi)投資申請(qǐng)。

（三）市州發(fā)展改革部門有下列情形之一的，省發(fā)展改革委約談該市州發(fā)展改革部門主要負(fù)責(zé)人，在全省范圍內(nèi)予以通報(bào)，抄送該市州黨委、政府，在投資項(xiàng)目監(jiān)管年度評(píng)價(jià)中認(rèn)定為不良，一定時(shí)期內(nèi)暫停受理該市州出現(xiàn)問題專項(xiàng)的中央預(yù)算內(nèi)投資申請(qǐng)；涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)，依法追究責(zé)任。

1、屬地管理投資項(xiàng)目實(shí)施被國家（含國家發(fā)展改革委相關(guān)司局）點(diǎn)名批評(píng)的；

2、屬地管理投資項(xiàng)目被省級(jí)及以上監(jiān)督檢查或?qū)徲?jì)查出發(fā)現(xiàn)本實(shí)施細(xì)則第二十七條第（一）至第（二）項(xiàng)情形的；

3、一年內(nèi)屬地管理投資項(xiàng)目被省級(jí)及以上監(jiān)督檢查或?qū)徲?jì)查出存在本實(shí)施細(xì)則第二十七條第（三）至第（十）項(xiàng)情形問題的項(xiàng)目20項(xiàng)（次）及以上的。

第三十條 對(duì)于項(xiàng)目單位（法人）、項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位、市州、縣級(jí)發(fā)展改革部門等違反本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，但能夠積極配合調(diào)查、認(rèn)真整改糾正、主動(dòng)消除或者減輕危害后果的，可以酌情減輕處理或處罰。

 

第六章 附則

 

第三十一條 各市州發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則要求和其他相關(guān)規(guī)定，建立完善本市州投資項(xiàng)目監(jiān)督管理工作制度，明確對(duì)區(qū)域內(nèi)縣級(jí)發(fā)展改革部門、日常監(jiān)管責(zé)任單位、項(xiàng)目單位（法人）的具體獎(jiǎng)懲辦法。

第三十二條 2023年增發(fā)國債項(xiàng)目、超長期特別國債項(xiàng)目監(jiān)督管理參照?qǐng)?zhí)行，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十三條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行?！蛾P(guān)于對(duì)執(zhí)行中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃情況開展評(píng)價(jià)的方案》（湘發(fā)改督導(dǎo)〔2021〕158號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)投資安排項(xiàng)目監(jiān)管問效的通知》（湘發(fā)改督導(dǎo)〔2021〕464號(hào)）、《關(guān)于建立健全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改長效機(jī)制的規(guī)定（試行）》（湘發(fā)改督導(dǎo)〔2022〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：監(jiān)測調(diào)度與監(jiān)督檢查的監(jiān)管要點(diǎn)