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2024年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市依法治市委員會辦公室的具體指導(dǎo)下，我委深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，圍繞發(fā)展改革中心工作，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷健全依法治理機(jī)制，提升依法行政水平，努力運(yùn)用法治思維和法治方式做好各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的良好局面?，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)政治引領(lǐng)，強(qiáng)化制度保障。一是落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。成立了委法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由委主要負(fù)責(zé)人任組長，委其他班子成員任副組長，相關(guān)科室、二級單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在委法規(guī)科，負(fù)責(zé)日常工作。明確了由主要負(fù)責(zé)人作為法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作，研究制定《2024年全市發(fā)展改革系統(tǒng)普法工作計(jì)劃和市發(fā)展改革委普法責(zé)任清單重點(diǎn)任務(wù)》、《2024年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》等文件，與整體工作同研究、同安排、同督促。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，人員法治素養(yǎng)得到提升。利用黨組會議、理論中心組學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想論著《論堅(jiān)持全面依法治國》，進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，謀劃好發(fā)展改革各項(xiàng)工作的思路、舉措和實(shí)踐；先后組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國能源法》、《中華人民共和國糧食安全保障法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)。三是堅(jiān)持誰執(zhí)法、誰普法，組織相關(guān)科室開展法律培訓(xùn)，組織干部職工參加全民國家安全教育日、民法典、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)在線答題活動，全面營造法治學(xué)習(xí)日?；?、日常工作法治化的學(xué)法用法濃厚氛圍。
   (二)全面規(guī)范行政行為，依法履行政府職能。一是深化政務(wù)公開。重點(diǎn)推進(jìn)“兩新兩重”等惠民政策、行政許可和處罰等方面的信息公開，做好對熱點(diǎn)敏感話題的輿論引導(dǎo)、及時回應(yīng)人民群眾關(guān)注的問題。積極加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作，利用永州市人民政府官網(wǎng)、永州市發(fā)展和改革委員會微信公眾號發(fā)布工作動態(tài)和政策解讀信息，全年累計(jì)政務(wù)公開64條。同時在永州市發(fā)改委官網(wǎng)公開了“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單、年度任務(wù)清單及執(zhí)法人員信息等內(nèi)容。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組織執(zhí)法人員共計(jì)21人通過線上、線下參加全省、市的行政執(zhí)法能力建設(shè)、公共法律知識、行政復(fù)議方面等方面的培訓(xùn)，完成每人60學(xué)時的學(xué)習(xí)任務(wù)。截至目前，全委共 21人取得了執(zhí)法證，2024年新增6人考取執(zhí)法資格證。三是暢通監(jiān)督渠道。公開投訴舉報(bào)電話，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會公眾對發(fā)展改革工作的參與和監(jiān)督作用。
   （三）完善依法行政制度，推進(jìn)科學(xué)民主決策。一是制定和公布本部門重大行政決策事項(xiàng)目錄，健全動態(tài)管理制度。規(guī)范性文件制定中嚴(yán)格落實(shí)合法性審查程序，按照合法性審查、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論決定等法定程序開展。二是落實(shí)政府法律顧問制度。聘請湖南正贏律師事務(wù)所律師為法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、重大執(zhí)法決定合法性審查方面的作用。三是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格按照永州市發(fā)展和改革委員會《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》、《行政執(zhí)法案卷管理辦法》依法行政，促進(jìn)我委在更高層次、更高水平上推進(jìn)行政執(zhí)法工作。
    （四）積極提升行政效能，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。一是依法開展審批和服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。依法實(shí)施行政許可，優(yōu)化審批程序。辦理時限在法定辦結(jié)時限內(nèi)壓縮75%。2024年1-12月受理行政許可事項(xiàng)12件，其他行政權(quán)力事項(xiàng)82件，共 94件。二是落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式。根據(jù)2024年永州市市場監(jiān)管領(lǐng)域抽查計(jì)劃，督促監(jiān)管科室及時開展抽查工作，著力實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式在發(fā)展改革部門全覆蓋，跨部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化。2024年本級“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)涉及10項(xiàng)，共抽查2次，所有抽查結(jié)果均通過湖南省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺公開公示，切實(shí)做到“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，最大限度的減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件審查。近年來，我委制發(fā)的規(guī)范性文件或代市人民政府起草的規(guī)范性文件均按要求進(jìn)行了合法性審查和公平競爭審查，2024年度我委共審查并制定規(guī)范性文件6件，主動公開規(guī)范性文件4件。四是做好立法協(xié)調(diào)、行政復(fù)議和行政訴訟工作。按照立法協(xié)調(diào)工作制度，積極做好省發(fā)改委、市人大常委會以及其他有關(guān)單位轉(zhuǎn)來的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件征求意見辦理工作。

二、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

市發(fā)展和改革委員會主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)工作，作為本部門法治政府建設(shè)的重要組織者、推動者和實(shí)踐者，在推動法治建設(shè)中切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。
  （一）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。委領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，建立并執(zhí)行集體決策和組織決策機(jī)制，做到?jīng)Q策科學(xué)民主、公開透明，實(shí)現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策。重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、大額資金使用等均通過黨組會議集體討論決定，推動實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策、依法決策。
   （二）組織開展好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。充分發(fā)揮帶頭學(xué)法遵法守法用法模范作用，做到部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重要環(huán)節(jié)、督辦重要事件，切實(shí)謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作。一是構(gòu)建法治政府普法宣傳教育機(jī)制。以民法典宣傳月、“12.4”國家憲法日為契機(jī)，積極開展法律法規(guī)宣傳，弘揚(yáng)法治精神。二是推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法。把習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和招投標(biāo)法律法規(guī)，主動參加各類法治培訓(xùn)和講座。三是健全法治工作制度。明確各科室、委屬單位在全系統(tǒng)法治建設(shè)工作中的職責(zé)和任務(wù)，確保法治建設(shè)工作落到實(shí)處。

三、存在的不足

（一）立法滯后、制度缺陷。發(fā)改部門既是宏觀經(jīng)濟(jì)綜合部門，也是行政執(zhí)法部門，但目前除了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國糧食安全保障法》、《中華人民共和國能源法》外，占核心地位的投資管理、規(guī)劃管理、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)等工作一直沒有專門的法律依據(jù)，影響了發(fā)改系統(tǒng)推進(jìn)法治政府建設(shè)步伐。

（二）法治建設(shè)工作存在差距。法制教育上，主要以個人自學(xué)為主，集中培訓(xùn)、專題講座等形式不多，且針對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度不足。法治建設(shè)上，沒有將法治建設(shè)與具體業(yè)務(wù)工作相結(jié)合進(jìn)行改革創(chuàng)新，缺少特色和亮點(diǎn)。工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式處理行政事務(wù)的意識和自覺性還不夠強(qiáng)，依法行政作為政府機(jī)關(guān)工作的基本原則尚未得到充分體現(xiàn)，項(xiàng)目審批和依法行政之間還存在差距。
    （三）法治隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。推進(jìn)法治政府建設(shè)，滲透在我委所有工作中，然而目前我委法律專業(yè)的工作人員比例偏低，去年法規(guī)科僅有1名工作人員，法制力量較為薄弱。
     四、2025年年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
      （一）強(qiáng)化學(xué)法用法。一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，結(jié)合發(fā)展改革工作實(shí)際深入思考如何貫徹實(shí)施，在黨組會、黨組理論中心組學(xué)習(xí)活動中再討論、再研究、再落實(shí)。二是在干部職工會上，學(xué)習(xí)新出臺或新修訂的法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際交流學(xué)習(xí)心得體會，在全系統(tǒng)上下形成學(xué)法用法、比學(xué)趕超的氛圍。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是以執(zhí)法人員為重點(diǎn)，圍繞新的執(zhí)法文書、行政自由裁量權(quán)、“一案三書”、新修訂法律法規(guī)、典型案例等內(nèi)容抓好內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是通過辦案實(shí)操、外出交流學(xué)習(xí)、參加執(zhí)法技能競賽、案卷評查、行政執(zhí)法監(jiān)督辦案等方式，提升執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法水平。
    （三）在履職盡責(zé)上下功夫。切實(shí)履行法定職責(zé)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式，嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查、嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度，積極做好立法協(xié)調(diào)、行政復(fù)議和行政訴訟工作，結(jié)合實(shí)際扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。按照省里安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動，突出問題摸排和處置，加強(qiáng)輿論宣傳和聯(lián)合懲戒、信用評價，切實(shí)抓好公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。進(jìn)一步建立完善招投標(biāo)監(jiān)管工作長效機(jī)制，營造更加公開、公平、公正、法治化的營商環(huán)境。
    （四）在宣傳教育上抓落實(shí)。積極探索政務(wù)微博、微信公眾號等群眾喜聞樂見的宣傳途徑，主動宣傳法治政府建設(shè)成效，及時解答和反饋公民各類問題和建議，引導(dǎo)公民積極參與法治政府建設(shè)實(shí)踐。圍繞糧食安全保障等方面，開展立體化、多層次、多方位的宣傳工作，加強(qiáng)糧食執(zhí)法監(jiān)管環(huán)節(jié)的法治宣傳。
    （五）在法治建設(shè)創(chuàng)新上求突破。按照法治建設(shè)要求，認(rèn)真分析單位各部門的特點(diǎn)，將法治建設(shè)與具體業(yè)務(wù)工作結(jié)合，運(yùn)用法治思維破解難題，用法治方式推動工作，積極營造法治化的營商環(huán)境，堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行依法治國方略，全力推進(jìn)發(fā)改系統(tǒng)法治建設(shè)工作。

永州市發(fā)展和改革委員會

2025年3月20日