| 索引號: | 4311000007/2025-06654 | 分類: | |
| 發(fā)文機關(guān): | 市財政局 | 發(fā)文日期: | 2025-05-09 09:11 |
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關(guān)于《永州市地方政府專項債券資金管理暫行辦法》的政策解讀
一、文件出臺的背景及意義
2014年《預(yù)算法》修訂后，地方政府被允許通過發(fā)行債券融資，專項債券逐漸成為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要資金來源。然而，部分地方政府存在過度舉債、資金使用不規(guī)范、項目收益不足等問題，導致債務(wù)風險累積。為防范系統(tǒng)性債務(wù)風險，需通過通過明確資金用途、強化預(yù)算約束、落實償還責任，避免專項債資金被挪用或形成“借新還舊”的惡性循環(huán)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
文件出臺主要是為加強地方政府專項債券資金監(jiān)管，確保債券項目有序推進,提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。
二、文件起草依據(jù)和過程
（一）政策依據(jù)。《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》（國辦發(fā)〔2024〕52號）、《湖南省財政廳 湖南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<湖南省政府專項債券全生命周期管理辦法>的通知》（湘財債管〔2023〕55號）、《湖南省用于置換存量隱性債務(wù)的地方政府債券資金使用管理辦法》（湘財債管〔2024〕69號）等文件規(guī)定。
（二）起草過程。2025年2月上旬，根據(jù)中央和省里工作要求，結(jié)合我市實際，我局著手起草《永州市地方政府專項債券資金管理暫行辦法（初稿）》，并征集了科室意見。2月下旬，我局分別向市發(fā)改委、市教育局、市科技局等42個市直單位、14個縣市區(qū)（經(jīng)開區(qū)、管理區(qū)）發(fā)出征求意見函。相關(guān)單位反饋修改建議共5條，采納吸收2條。4月15日，市政府轉(zhuǎn)批市司法局對《暫行辦法》出具了合法性審核意見，我局根據(jù)審核意見修改了《暫行辦法》的部分內(nèi)容，使標題與內(nèi)容更貼切。
三、文件主要內(nèi)容
《暫行辦法》主要內(nèi)容共10章，共36條，分別為：第一章為總則，第二章為部門職責，第三章為資金使用，第四章為資產(chǎn)管理，第五章為本息償還，第六章為資金管理，第七章為績效管理，第八章為信息公開，第九章為責任追究，第十章為附則。
四、政策特點
《永州市地方政府專項債券資金管理暫行辦法》以制度化的管理手段，將“借、用、管、還”全流程納入規(guī)范化軌道。堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責，規(guī)模控制、預(yù)算管理，全程監(jiān)管、責任追究”的原則，構(gòu)建全面覆蓋、運作高效、風險可控的專項債券“借、用、管、還”全生命周期閉環(huán)管理機制。
永州市財政局
2025年5月9日
相關(guān)政策文件：永州市地方政府專項債券資金管理暫行辦法
湘公網(wǎng)安備 43110302000125號