索引號(hào): | 4311000007/2025-06684 | 分類(lèi): | |
發(fā)文機(jī)關(guān): | 市財(cái)政局 | 發(fā)文日期: | 2025-05-27 08:23 |
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創(chuàng)新公共資產(chǎn)管理模式 提升公共服務(wù)管理水平——祁陽(yáng)有序推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)地理信息登記試點(diǎn)
2025年2月,祁陽(yáng)被納入全省公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)地理信息登記試點(diǎn)工作試點(diǎn)縣。啟動(dòng)試點(diǎn)工作以來(lái),祁陽(yáng)堅(jiān)持高位推動(dòng)、系統(tǒng)謀劃、創(chuàng)新突破,圓滿完成各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)。
一、強(qiáng)化組織保障,構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。成立由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),政府辦副主任、財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),13個(gè)職能部門(mén)單位及22個(gè)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立“周調(diào)度、旬通報(bào)、月研判”工作機(jī)制,制定《祁陽(yáng)市公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)地理信息登記試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,明確“數(shù)據(jù)采集—系統(tǒng)錄入—地圖標(biāo)注—成本核算”四步走實(shí)施路徑,細(xì)化分解6類(lèi)28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),形成財(cái)政牽頭、部門(mén)協(xié)同、第三方應(yīng)用平臺(tái)公司技術(shù)支撐的立體化推進(jìn)格局。
二、夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ),創(chuàng)新多維采集模式。一是標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)采集。開(kāi)發(fā)預(yù)算“線上+線下”雙軌數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),編制《資產(chǎn)信息采集操作手冊(cè)》,設(shè)置資產(chǎn)屬性、空間坐標(biāo)等5大類(lèi)36項(xiàng)數(shù)據(jù)要素。組建30人專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展數(shù)據(jù)采集相關(guān)工作,通過(guò)“集中培訓(xùn)+現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)+線上點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輔導(dǎo)”等方式完成多輪次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是精準(zhǔn)化數(shù)據(jù)錄入。應(yīng)用科技賦能,充分利用無(wú)人機(jī)航拍、三維掃描GIS地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段進(jìn)行數(shù)據(jù)采集,提高了工作效率和數(shù)據(jù)精度。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量三級(jí)審查機(jī)制(單位自查—專(zhuān)班核查—專(zhuān)家審查)。
三、突破技術(shù)難點(diǎn),構(gòu)建智慧管理平臺(tái)。一是標(biāo)注地理信息。完成自然資源部門(mén)行政邊界數(shù)據(jù)、各類(lèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)坐標(biāo)信息全量導(dǎo)入;創(chuàng)新“衛(wèi)星遙感+實(shí)地測(cè)繪”雙驗(yàn)證模式,實(shí)現(xiàn)交通、水利、市政設(shè)施、保障性住房以及文物資產(chǎn)100%精準(zhǔn)標(biāo)注。二是重置成本核算。采取“專(zhuān)業(yè)評(píng)估公司+行業(yè)主管部門(mén)+財(cái)政投資評(píng)審中心”聯(lián)動(dòng)模式進(jìn)行資產(chǎn)核算,建立“年限折舊法+市場(chǎng)比較法”復(fù)合測(cè)算模型,充分考慮公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)的類(lèi)型、建設(shè)時(shí)間、工程造價(jià)等因素,確定各類(lèi)資產(chǎn)重置成本的計(jì)算方法和參數(shù)指標(biāo)。同時(shí),建立重置成本動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素,適時(shí)對(duì)重置成本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,確保資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
四、完善質(zhì)控體系,確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。建立“五位一體”質(zhì)量管控機(jī)制:一是交叉核驗(yàn)。組織行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)互查,根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)核查難易程度,分別按10%—20%的比例對(duì)錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行相互核驗(yàn)。二是實(shí)地抽查。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽查和GPS定位核查。三是系統(tǒng)校驗(yàn)。系統(tǒng)通過(guò)地圖自動(dòng)識(shí)別數(shù)據(jù)進(jìn)行覆蓋度對(duì)比以及校驗(yàn);價(jià)值數(shù)據(jù)對(duì)比,試點(diǎn)數(shù)據(jù)和年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比,按照區(qū)域大小橫向與其他同級(jí)別試點(diǎn)區(qū)縣數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比。四是人工核實(shí)對(duì)比。直接在地圖上通過(guò)人工識(shí)別,查看數(shù)據(jù)標(biāo)繪情況,檢查空白道路和未標(biāo)注水庫(kù)、綠地、塘壩等明顯地理特征的地圖數(shù)據(jù)元素。五是審計(jì)預(yù)審。邀請(qǐng)市審計(jì)局提前介入對(duì)各部門(mén)單位錄入的數(shù)據(jù)結(jié)合實(shí)際情況、部門(mén)間數(shù)據(jù)的邏輯性等進(jìn)行初步審計(jì)。
截至目前,完成交通、水利、市政、保障性住房、文物等7855條資產(chǎn)卡片信息錄入,綁定地圖數(shù)據(jù)7855條,入賬卡片7855條,資產(chǎn)總額392.57億元。