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□永州市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾的實(shí)踐是最豐富最生動(dòng)的實(shí)踐，人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的智慧和力量。習(xí)近平總書記始終把人民放在心中最高的位置，指出“要尊重人民首創(chuàng)精神，甘當(dāng)人民群眾小學(xué)生”，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村治理的核心是“讓農(nóng)民成為參與者和受益者”。暢通民意、集中民智是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的關(guān)鍵，也是提升鄉(xiāng)村治理效能的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)目前鄉(xiāng)村實(shí)際情況，可以建立和完善以下三個(gè)辦法收集民意、匯聚民智。

（一）“入戶制”走訪把民意記下來。“腳步為親”是流傳在廣大農(nóng)村地區(qū)的一句俗語，不僅是廣大干部深入一線、密切群眾，更是干群關(guān)系融洽的生動(dòng)體現(xiàn)。走村入戶、用腳步丈量大地、親近農(nóng)民，是任何時(shí)代都不過時(shí)的一項(xiàng)好制度。一是宣傳政策記錄民意。政策宣傳到戶到人是基層自治的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，政策宣傳越深入越細(xì)致，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感也會(huì)越來越高。在入戶開展黨員干部結(jié)對聯(lián)系、結(jié)對幫扶活動(dòng)，結(jié)對幫扶人入戶走訪宣傳政策的時(shí)候，要做到尊重人民群眾主人翁地位，讓人民當(dāng)家作主，往往能夠聽到人民群眾內(nèi)心真實(shí)的聲音；二是結(jié)對走訪記錄民意。開展黨員干部結(jié)對聯(lián)系、結(jié)對幫扶活動(dòng)，結(jié)對幫扶人入戶走訪時(shí)要做到五必記，即生活困難必記、致富難題必記、鄰里糾紛必記、意見建議必記、信訪問題必記，真正做到以民為本、人民至上，更好推進(jìn)全過程人民民主；三是調(diào)解糾紛記錄民意。村民矛盾糾紛主要集中在鄰里糾紛、土地相鄰權(quán)、土地承包、身體傷害等方面。基層干部在入戶調(diào)解矛盾糾紛時(shí)，既要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，客觀公正處理矛盾糾紛，又要掌握一定的方法和技巧，曉之以情動(dòng)之以理化解矛盾糾紛，更要把村民的意見認(rèn)真記錄下來，將意見內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，讓民眾積極參與民主管理、民主監(jiān)督，更好的推進(jìn)全過程人民民主，助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

（二）“邀約制”會(huì)議把民意請進(jìn)來。鄉(xiāng)村振興是我國當(dāng)前“三農(nóng)”工作的總抓手，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。鄉(xiāng)村振興怎么搞，農(nóng)民群眾最有發(fā)言權(quán)，必須廣泛聽取他們的意見和建議，充分發(fā)揮他們的主體作用。一是召開鄉(xiāng)村振興月例會(huì)。根據(jù)上級(jí)工作要求和當(dāng)月重點(diǎn)工作，結(jié)合本村實(shí)際，廣泛邀請村內(nèi)老黨員、群眾代表、致富能手、技術(shù)專家、監(jiān)督委員會(huì)代表等參加鄉(xiāng)村振興月例會(huì)，每月底發(fā)布次月鄉(xiāng)村振興月例會(huì)計(jì)劃，明確會(huì)議議題及擬召開時(shí)間，讓參會(huì)人員有足夠的時(shí)間商討議題，提高會(huì)議效率，會(huì)議議定事項(xiàng)明確責(zé)任人及完成時(shí)限，并進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；二是召開鄉(xiāng)村振興座談會(huì)。按照季度召開鄉(xiāng)村振興座談會(huì)，出席座談會(huì)的人員可以根據(jù)座談會(huì)需要有針對性的邀請本村村民代表及各行各業(yè)專家人才，例如完善村規(guī)民約座談會(huì)可以邀請法律專家，早稻生產(chǎn)座談會(huì)可以邀請農(nóng)業(yè)方面的專家，集眾人之智解眾人之困；三是召開鄉(xiāng)村振興屋場懇談會(huì)。幾張凳子圍成一圈，中間擺放一張圓桌，大家利用農(nóng)忙閑暇之余，坐在一起拉家常、聊經(jīng)驗(yàn)、談發(fā)展，不為屋場懇談會(huì)設(shè)定預(yù)期目標(biāo)，只以大家是否暢所欲言、是否感覺愜意為懇談會(huì)目的。例如針對整治人居環(huán)境、大操大辦，推進(jìn)移風(fēng)易俗等，通過屋場懇談會(huì)的方式往往能起到很好的效果。通過“邀約制”會(huì)議把民意請進(jìn)來，不僅是保障民眾的民主協(xié)商、民主決策權(quán)利，更是推進(jìn)全過程人民民主的具體體現(xiàn)，能夠有效助力鄉(xiāng)村振興。

（三）“意見箱”投遞把民意匯起來。隨著廣大人民群眾民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，參政議政的積極性日益提高，針對目前農(nóng)村老年人多、年輕人外出務(wù)工多的情況，需要科學(xué)設(shè)置意見箱，暢通民意表達(dá)的渠道。一是設(shè)立固定意見箱。在村活動(dòng)中心和各自然村、組分別設(shè)置固定意見箱，專人負(fù)責(zé)定期開箱整理村民的意見，并將村民的意見及時(shí)提交村級(jí)各類會(huì)議討論、審議，對促進(jìn)發(fā)展、解決實(shí)際問題的意見給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)并公開表彰，營造充分表達(dá)民意的良好氛圍，讓民眾愿意參與全過程人民民主實(shí)踐；二是設(shè)立網(wǎng)絡(luò)意見箱。利用互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，設(shè)立村支書意見箱等網(wǎng)絡(luò)意見箱。網(wǎng)絡(luò)意見箱具有不受時(shí)間、地域限制的特點(diǎn)，可以隨時(shí)隨地投放。方便外出務(wù)工的村民群眾表達(dá)自己的意愿或建議，讓民眾能夠參與全過程人民民主實(shí)踐；三是設(shè)立“流動(dòng)”意見箱。這里所指的“流動(dòng)”意見箱是指由村級(jí)黨組織指定的、專門負(fù)責(zé)上門收集村民意見的聯(lián)系人。聯(lián)系人可以是基層干部，也可以是普通黨員，還可以是熱心群眾，人員不必固定，讓民眾方便參與全過程人民民主實(shí)踐。為此，要進(jìn)一步完善并落實(shí)黨員干部聯(lián)系群眾的制度，真正讓這項(xiàng)制度聯(lián)得上，系得住，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用。

只有堅(jiān)持人民的主體地位，暢通民眾意見表達(dá)渠道，主動(dòng)征集民眾意見，充分發(fā)揮基層民主的積極作用，才能匯集億萬民眾的智慧，從而更好地推進(jìn)全過程人民民主，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。