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□方智毅

剛剛閉幕的全國兩會(huì)是在收官“十四五”、謀劃“十五五”的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。習(xí)近平總書記在全國兩會(huì)期間發(fā)表的一系列重要講話，為我們進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型工業(yè)化指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。全市工信系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會(huì)和積極貫徹全國兩會(huì)精神，要把學(xué)習(xí)全國兩會(huì)精神與貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神結(jié)合起來，既要對(duì)照 “三點(diǎn)五重百項(xiàng)”清單抓落實(shí)，又要結(jié)合永州實(shí)際，正視永州工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量不大、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不優(yōu)等現(xiàn)實(shí)問題，堅(jiān)定信心、克難攻堅(jiān)、搶抓機(jī)遇，以更強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)、更積極的作為，著力加快以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以實(shí)干實(shí)效推動(dòng)全國兩會(huì)精神在永州落地見效。

一、聚力抓好存量企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)

全國兩會(huì)通過的《政府工作報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）指出，要“推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升”“深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工程。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。習(xí)近平總書記在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，要“加快推動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)收入基本依托的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，使之煥發(fā)新的生機(jī)活力，推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換”。永州推進(jìn)存量企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，一要強(qiáng)化政策保障推動(dòng)擴(kuò)能升級(jí)。宣傳貫徹與落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的《永州市推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，通過“擴(kuò)能升級(jí)”，打造“智賦萬企”制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿、數(shù)字新基建標(biāo)志性項(xiàng)目、“兩化融合”標(biāo)桿企業(yè)、零碳工廠、綠色園區(qū)等。強(qiáng)化資金等措施保障。新的招商引資政策下，要將“引資”優(yōu)惠支持轉(zhuǎn)為“升級(jí)”保障支持。發(fā)揮各園區(qū)能動(dòng)性，建立擴(kuò)能升級(jí)資金專項(xiàng)，采取專項(xiàng)信貸支持、設(shè)備融資租賃、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”專項(xiàng)貸款貼息等方式，開展校企合作“雙進(jìn)雙轉(zhuǎn)”，推進(jìn)“雙高對(duì)接”，常態(tài)化開展融資需求對(duì)接。培育引進(jìn)一批優(yōu)秀數(shù)智轉(zhuǎn)型服務(wù)商，組織服務(wù)商與企業(yè)做好供需對(duì)接，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極推廣行業(yè)解決方案，加大對(duì)全市各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能化改造標(biāo)桿示范性企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)支持，推動(dòng)企業(yè)“看樣學(xué)樣”，積極支持企業(yè)“智轉(zhuǎn)數(shù)改”“技改擴(kuò)能”。二要利用好國家政策機(jī)遇。搶抓國家支持工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新機(jī)遇，聚焦“3×2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃等工作，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)照《工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造指南》，加快推動(dòng)老舊低效設(shè)備更新和技術(shù)改造，支持打造一批技改擴(kuò)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)示范引領(lǐng)項(xiàng)目。積極爭取專項(xiàng)支持，跟進(jìn)促成納入國家再貸款支持范圍企業(yè)獲得貸款，爭取更多項(xiàng)目納入國家支持籠子，推動(dòng)我市工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備高端化、智能化、綠色化。

二、聚力推進(jìn)增量企業(yè)項(xiàng)目招引投產(chǎn)

《報(bào)告》指出，做好2025年工作，必須“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”，必須“統(tǒng)籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好”。貫徹落實(shí)好全國兩會(huì)精神，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，必須發(fā)揮好工業(yè)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)中的壓艙石作用，突出大抓招商、大抓項(xiàng)目，大抓環(huán)境，在“增量”上多做文章。通過引進(jìn)增量企業(yè)與項(xiàng)目，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，加快構(gòu)建“3x2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是適應(yīng)新形勢創(chuàng)新模式招引新企業(yè)。發(fā)揮永州資源稟賦優(yōu)勢，開放應(yīng)用場景，提升招商專業(yè)能力，優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揮鏈主企業(yè)、專業(yè)平臺(tái)、商會(huì)等作用，用好“永商薈”平臺(tái)，充分發(fā)揮駐京辦、駐深辦、駐長辦和駐大灣區(qū)招商小分隊(duì)作用，完善“湘商回歸”“校友回湘”聯(lián)絡(luò)對(duì)接機(jī)制，創(chuàng)新招商模式與政策，加快新增企業(yè)跑步進(jìn)場。二是強(qiáng)化服務(wù)保障推進(jìn)新項(xiàng)目。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十工程”為主線，突出產(chǎn)業(yè)“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)育新培強(qiáng)工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化項(xiàng)目用電、用工、用地、用林等各類要素保障，常態(tài)化開展“三送三解三優(yōu)”活動(dòng)，定期開展督促檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)解決政策卡點(diǎn)堵點(diǎn)，推進(jìn)盡早落地、盡早投產(chǎn)、盡早開工、盡早滿產(chǎn)。

三、聚力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展

習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，要搭建平臺(tái)、健全體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對(duì)接?！秷?bào)告》提出，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)新動(dòng)能積厚成勢、傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級(jí)。做好工業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的大文章，一要發(fā)揮好企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。持續(xù)推進(jìn)規(guī)工企業(yè)“研發(fā)全覆蓋”。加快創(chuàng)新型企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”等的培育，建立和完善梯級(jí)培育機(jī)制，加大支持力度。二要加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)好《永州市打造具有核心競爭力的區(qū)域科技創(chuàng)新高地若干措施》，支持鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心（基地）、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、創(chuàng)新聯(lián)合體等的發(fā)展。三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，充分利用好永州本地科研院所研發(fā)力量，建立科創(chuàng)飛地等模式爭取外地研發(fā)機(jī)構(gòu)人才的支持，大力引進(jìn)高層次人才，采取更加靈活與有效的政策，建立高校、科研院所與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對(duì)接，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。