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YZCR-2021-01015

永政辦發(fā)〔2021〕21號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建實施辦法》的通知

各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機構(gòu)：

《永州市安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建實施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

永州市人民政府辦公室

2021年9月22日   

永州市安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建實施辦法

第一章  總  則

第一條  為進一步強化應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作，努力構(gòu)建安全發(fā)展長效機制，促進全市安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，有效預防和減少災害事故，推動全市經(jīng)濟社會安全發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕50號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

第二條  永州市安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建包括推薦湖南省安全發(fā)展工作示范縣市區(qū)（以下簡稱省示范縣）、湖南省安全發(fā)展工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（以下簡稱省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和評選永州市安全發(fā)展工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（以下簡稱市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

第三條  省示范縣和省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)由省人民政府認定命名，市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)由市人民政府認定命名，被認定命名后，有效期為五年。有效期屆滿后，省示范縣、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的命名稱號自動取消，有關(guān)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不得再使用該稱號。

第四條  永州市安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建，堅持自愿申請、逐級申報、嚴格驗收、動態(tài)管理的原則。

第五條  示范創(chuàng)建實行總量控制，每年推薦省示范縣、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量以省下達的指標為準；每年受理申請市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量不超過30個，命名不超過20個。

第二章  申報條件與程序

第六條  省示范縣和省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報條件按照省示范創(chuàng)建申報條件執(zhí)行。

第七條  市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報條件：

（一）申報前三年安全生產(chǎn)工作年度考核至少有一年被評為市級安全生產(chǎn)先進單位，有一年被評為縣級以上（含縣級）安全生產(chǎn)先進單位；

（二）申報前五年行政區(qū)域內(nèi)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)或非生產(chǎn)安全責任事故；驗收當年，未發(fā)生死亡1人及以上生產(chǎn)或非生產(chǎn)安全責任事故；

（三）驗收當年未發(fā)生因工作不力導致?lián)p失擴大、造成惡劣影響的災害事件。

   　第八條  申報程序：

（一）具備申報省示范縣資格的縣級人民政府可自愿向市安委會申請，由市安委會向省安委辦申報；

（二）具備申報省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可自愿向所在縣市區(qū)安委會申請，由縣市區(qū)安委會向市安委會推薦，再由市安委會向省安委辦申報；

（三）具備申報市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可自愿向所在縣市區(qū)安委會申請，由縣市區(qū)安委會向市安委會申報。

第九條  縣市區(qū)安委會每年2月底前向市安委辦上報本年度擬創(chuàng)建省示范縣、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作計劃，并同時提交下列材料：

（一）擬創(chuàng)建省示范縣、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申請表；

（二）符合本辦法第六條或第七條規(guī)定的有關(guān)佐證材料；

（三）縣市區(qū)安委會的推薦意見。

市安委辦對提交創(chuàng)建申請材料進行資格審查。

第三章  驗收認定

第十條  納入省示范縣、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請創(chuàng)建對象的，申報創(chuàng)建單位應(yīng)制定創(chuàng)建工作方案，廣泛開展創(chuàng)建動員，對照創(chuàng)建標準開展創(chuàng)建工作。省示范縣和省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底前由市安委辦組織初評，認為初評符合驗收標準的，于第二年3月底前以市安委會名義向省安委辦提交申請驗收報告，省安委辦組織驗收組完成對省示范縣和省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報單位驗收；市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣市區(qū)安委辦組織初評，縣市區(qū)安委辦認為初評符合驗收標準的，于第二年3月底前以縣市區(qū)安委會名義向市安委辦提交申請驗收報告，市安委辦于11月底前組織驗收組完成對市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報單位驗收。

第十一條  省示范縣、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收標準按照省示范創(chuàng)建驗收標準執(zhí)行。

第十二條  現(xiàn)場驗收實行百分制，按照省示范創(chuàng)建驗收細則現(xiàn)場打分。省示范縣和省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)得分必須在90分以上。市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)得分在85分以上的，由市安委辦研究審定后征求市安委會有關(guān)成員單位的意見，并在永州市應(yīng)急管理局門戶網(wǎng)站公示7天；得分在85分以下的不予通過。

對驗收符合前款條件的，省示范縣和省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)由省安委辦提請省人民政府予以通報命名；市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)由市安委辦提請市人民政府予以通報命名。

第四章  動態(tài)管理

第十三條  省示范縣、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)由省安委辦會同市安委辦管理，縣市區(qū)安委辦協(xié)助對行政區(qū)域內(nèi)的省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行管理；市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)由市安委辦會同縣市區(qū)安委辦共同管理。

第十四條  有效期內(nèi)的省示范縣、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)當每年12月10日前向市安委辦報告年度應(yīng)急管理工作情況，市安委辦于每年12月20日前將示范創(chuàng)建動態(tài)管理情況報省安委辦；市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)當每年12月10日前向所在縣市區(qū)安委辦報告年度應(yīng)急管理工作情況，縣市區(qū)安委辦于每年12月20日前將示范創(chuàng)建動態(tài)管理情況報市安委辦。

第十五條  有效期內(nèi)經(jīng)查實有下列情況之一的，省安委辦提請省人民政府撤銷其省示范縣、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的命名，市安委辦提請市人民政府撤銷其市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的命名，并予以通報。

   （一）年度安全生產(chǎn)工作被市、縣兩級政府給予黃牌警告、“一票否決”的；

   （二）對上級交辦、檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、媒體曝光的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，不依法及時查處的；

   （三）瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的；

   （四）應(yīng)對自然災害不當，造成惡劣影響的。

第十六條  已命名省示范縣、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)因有效期滿自動取消稱號后的，自期滿后次年可重新申請創(chuàng)建驗收。

因本辦法第十五條規(guī)定被撤銷稱號未滿3年的，不得申請創(chuàng)建驗收。

第五章  成果應(yīng)用

第十七條  對獲得命名稱號的省示范縣、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省安委辦通報和公告；對獲得命名稱號的市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由市安委辦在全市性安全生產(chǎn)工作會議上予以通報，并在永州市應(yīng)急管理局門戶網(wǎng)站上進行公告。

第十八條  對獲得命名的省示范縣、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省里將給予獎勵；對獲得命名的市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可由市安委辦擇優(yōu)推薦為省級安全發(fā)展工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建單位，縣級財政應(yīng)予以適當獎勵。

第十九條  對獲得命名的省示范縣，當年全省安全生產(chǎn)工作考核自動認定為優(yōu)秀等次；對獲得命名的省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當年市安全生產(chǎn)工作考核將該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自動認定為優(yōu)秀等次；對獲得命名的市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當年所在縣市區(qū)安全生產(chǎn)工作考核將該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自動認定為優(yōu)秀等次。

第二十條  對獲得命名的省示范縣、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市人民政府對創(chuàng)建單位及相關(guān)負責人在績效考核和評先評優(yōu)方面優(yōu)先考慮；對獲得命名的市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣市區(qū)人民政府對創(chuàng)建單位及相關(guān)負責人在績效考核和評先評優(yōu)方面應(yīng)優(yōu)先考慮?？己朔种祽?yīng)高于相同等級的優(yōu)秀（先進）稱號考核分值。

第六章  附  則

第二十一條  本辦法由市人民政府負責解釋，具體解釋工作由市應(yīng)急管理局承擔。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。