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YZCR－2016－01027

永政辦發(fā)〔2016〕32號

永州市人民政府辦公室

永州軍分區(qū)司令部

關于進一步加強國防光纜網(wǎng)絡設施安全保護的通知

各縣區(qū)人民政府、人武部，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機構(gòu)：

為加強我市國防光纜網(wǎng)絡設施保護，保障國防通信安全穩(wěn)定運行，確保政令、軍令暢通，保證轄區(qū)部隊各項軍事任務的順利完成，經(jīng)市人民政府、永州軍分區(qū)同意，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、高度重視國防光纜網(wǎng)絡設施保護工作。國防光纜是國家政治經(jīng)濟活動的重要基礎設施，擔負著黨政軍民的國內(nèi)、國際通信任務，保障國防光纜的安全暢通對經(jīng)濟建設、國家安全和人民群眾的正常通訊有著極其重要的意義。近兩年來，我市城鎮(zhèn)化步伐加快，城市道路改造、城鄉(xiāng)建設、商業(yè)拆遷中損壞國防光纜網(wǎng)絡設施事件頻頻發(fā)生。根據(jù)湖南省軍區(qū)和永州軍分區(qū)監(jiān)測通報，2015年全市國防光纜因城鄉(xiāng)建設野蠻施工直接或間接造成中斷事故29次，中斷時長10291分鐘；2016年1月1日至6月23日，此類事故已達37次，中斷時間長累計11939分鐘，總體形勢日趨嚴峻，轄區(qū)國防通信網(wǎng)絡的安全暢通受到嚴重威脅（詳見附件一）。各縣（市、區(qū)）、各部門、各有關單位要加強學習國家有關軍事設施保護相關法律法規(guī)，充分認識國防光纜在國家安全建設和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用和國防通信中斷的嚴重危害，進一步增強責任感和緊迫感，切實加強領導，嚴格落實責任，制訂完善措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導，確保國防光纜網(wǎng)絡暢通，保障轄區(qū)部隊正常戰(zhàn)備執(zhí)勤和執(zhí)行各項軍事任務。市政府和軍分區(qū)建立國防光纜網(wǎng)絡設施保護情況通報制度，每半年向各縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）和市政府各委局、直屬機構(gòu)通報一次情況，并作為各單位年度績效考評中履行軍事設施保護職責情況的主要依據(jù)。各縣區(qū)、各人武部也要參照市政府和軍分區(qū)的做法，建立情況通報和考評機制；各管理區(qū)、永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的情況通報和考評，由各管委會會同所在區(qū)域的縣級人武部實施。

二、積極支持國防通信光纜網(wǎng)絡設施的規(guī)劃建設。各縣區(qū)人民政府要將國防通信光纜網(wǎng)絡設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理工作的指導意見》（國辦發(fā)［2014］27號）精神，扎實推進城市地下管網(wǎng)綜合建設，統(tǒng)籌考慮與國防通信管線的銜接，優(yōu)先滿足國防通信需求（重要道路預留1至2孔用于國防光纜鋪設）。各級住房城鄉(xiāng)建設、國土、交通、公路、規(guī)劃部門進行項目建設和規(guī)劃審批時，要主動與軍事機關協(xié)商，共同制定可靠的線路保護方案；公路、市政、交通運輸部門進行工程發(fā)包、簽訂施工合同時，應同時在作業(yè)現(xiàn)場增加保護國防通信光纜網(wǎng)絡安全的內(nèi)容，進一步明確施工單位的職責。因規(guī)劃設計、審批、發(fā)包等把關不嚴，造成國防光纜網(wǎng)絡設施損壞或產(chǎn)權(quán)遺失的，堅決追究相關責任人的法律責任。

三、依法加強國防通信光纜網(wǎng)絡設施的安全保護。各級各部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國軍事設施保護法》、《湖南省實施〈中華人民共和國軍事設施保護法〉辦法》等法律、法規(guī)，并結(jié)合本地、本行業(yè)領域?qū)嶋H，統(tǒng)籌研究國防通信網(wǎng)絡設施安全保護措施和內(nèi)容，對危及國防通信光纜網(wǎng)絡安全的違章建筑、違章施工等進行專項整治，堅決杜絕強行施工、危害國防通信安全事故案件發(fā)生。各項目主管部門和施工單位，要主動加強與駐地軍事機關聯(lián)系，詳細了解施工區(qū)域國防光纜網(wǎng)絡的線路走向、埋深、地理位置，要與轄區(qū)國防光纜維護部門（省國防動員三級指揮網(wǎng)永州維護站）簽訂《施工安全合作書》，把施工過程中的國防光纜網(wǎng)絡保護責任落實到人、落實到路（省國防動員三級指揮網(wǎng)永州維護站值班電話07468335632）。對于違反規(guī)定施工，造成國防光纜阻斷事故的，堅決按照“誰損毀，誰承擔責任；誰破壞，誰承擔賠償費用；誰違法，誰接受法律懲處”的原則，嚴格追究相關單位和個人的責任。各級公安司法部門要認真貫徹落實國務院、中央軍委《關于保護通信線路的規(guī)定》，依法懲治危害國防通信的犯罪活動，維護國防利益和軍事通信安全，切實消除隱患、堵塞漏洞。國防光纜維護部門要強化服務意識，積極主動地配合地方相關單位的工作，在不影響保密的情況下，盡可能為地方單位提供詳盡的國防光纜網(wǎng)絡設施走向、埋深、位置等信息，必要情況下派出專人配合施工。各人武部要加強通信網(wǎng)絡設施建設與保護的組織協(xié)調(diào)，不斷完善制度、強化措施、落實責任，建設長效機制，堅決遏制重特大國防通信光纜網(wǎng)絡阻斷事故的發(fā)生。

四、切實加大法制宣傳教育力度。各級各部門和線路網(wǎng)絡設施維護單位要充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，不斷加大對保護國防通信光纜網(wǎng)絡設施法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳教育力度，切實增強廣大人民群眾的法制觀念，全面提高全社會保護國防通信安全的意識。抓住正反兩面的典型，特別是對蓄意破壞國防通信設施的典型案件要進行曝光，教育群眾，震懾犯罪，營造保護國防通信網(wǎng)絡設施人人有責的良好氛圍。對影響國防通信安全、不聽勸阻、一意孤行造成國防通信阻斷的肇事單位和個人，要依法追究法律責任。對造成全市國防通信干線阻斷的事件，公安部門要加強督辦力度，限期偵結(jié)案件。

五、本通知自發(fā)文之日起實施。

附件：2015－2016年度永州市國防光纜中斷情況統(tǒng)計表

永州市人民政府辦公室　永州軍分區(qū)司令部

2016年8月2日