久久久91精品国产一区二区三区|韩国三级大全久久网站|特级欧美AAAAAA片一区二区|亚洲中文自拍另av,国产AV,一区二区三区,天天综合日韩一区精品视频在线观看免费,好男人成人在线资源

政策解讀>>關(guān)于《永州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的實施意見（送審稿）》的政策解讀

YZCR-2017-00007

永政發(fā)〔2017〕6號

永州市人民政府

關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的實施意見

各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),市政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu):

為進(jìn)一步健全食品安全治理體系,全面提升我市食品安全治理能力和保障水平,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的意見》(湘政發(fā)〔2016〕30號)的要求,結(jié)合我市實際,制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,大力實施食品安全戰(zhàn)略,加快完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制,構(gòu)建預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的食品安全治理體系,以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

(二)工作目標(biāo)。到2020年,建立與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代食品安全治理體系,食品安全監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善,誠信體系基本建立,食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng),食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；竭M(jìn)一步提高,規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)普遍推行良好生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范,食品安全抽檢監(jiān)測、投訴舉報和宣傳教育培訓(xùn)體系更加完善,社會共治體系基本形成,不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全事故,群眾食品安全滿意率達(dá)到80%以上,食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達(dá)到97%以上,食品安全監(jiān)督抽檢合格率達(dá)到98%以上。

二、全面落實食品安全責(zé)任

(一)強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任。實施食品安全“一把手”工程,各級人民政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人,每年至少召開一次政府常務(wù)會議專題研究食品安全工作,分析研判食品安全形勢,協(xié)調(diào)解決工作中的重點難點問題。合理劃分食品安全職責(zé)事權(quán),厘清監(jiān)管范圍和責(zé)任邊界,優(yōu)化監(jiān)管模式,徹底堵塞食品安全漏洞。層層簽訂食品安全責(zé)任狀,強(qiáng)化責(zé)任落實。

(二)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任。食品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī),切實履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。加大對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽查檢驗力度,及時向社會公布抽查檢驗結(jié)果。加大食品稽查執(zhí)法和案件查辦公示力度,依法查處違法違規(guī)行為。

(三)強(qiáng)化食品安全主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者、集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者等要對食品安全負(fù)首要責(zé)任。建立健全進(jìn)貨查驗、出廠檢驗、索證驗票、購銷臺賬記錄、產(chǎn)品追溯等各項管理制度。大力推進(jìn)管理體系建設(shè),鼓勵企業(yè)實施良好生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范。加強(qiáng)全員全過程食品安全管理。

三、完善食品安全監(jiān)管體制

(一)構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制。加快完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制,規(guī)范基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)名稱,增強(qiáng)食品安全監(jiān)管的專業(yè)性和系統(tǒng)性。建立職業(yè)化檢查員隊伍,嚴(yán)格上崗資質(zhì)要求。按照“有機(jī)構(gòu)、有人員、有職責(zé)、有手段”的要求,進(jìn)一步充實加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管力量。

(二)健全協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理無縫銜接機(jī)制和跨部門、跨地區(qū)食品安全信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,整合各類資源,提高監(jiān)管效能。實行食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管部門(食安)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(農(nóng)安)和公安 “三安聯(lián)動”。推動食品安全全程追溯、檢驗檢測結(jié)果互認(rèn)和監(jiān)管執(zhí)法等方面的合作。強(qiáng)化各級食安委職能,加強(qiáng)各級食安辦工作力量,充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、評議考核作用。

(三)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量。充實食品安全監(jiān)管一線執(zhí)法人員力量,優(yōu)化監(jiān)管隊伍結(jié)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)要將食品安全工作列為重要職責(zé)內(nèi)容,做好食品安全信息報告、協(xié)助執(zhí)法、宣傳教育和隱患排查工作。每村(社區(qū))至少配備1名負(fù)責(zé)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的協(xié)管員,其工資報酬納入縣級財政預(yù)算。

四、加快完善食品安全治理體系

(一)加大源頭治理力度。加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)經(jīng)營和使用管理,開展禁限用農(nóng)藥、獸用抗菌藥和“瘦肉精”專項整治行動和畜禽水產(chǎn)品違規(guī)使用抗生素綜合治理,堅決取締生產(chǎn)銷售含有違禁藥品的飼料生產(chǎn)企業(yè)資格,禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物,著力解決農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題。實施農(nóng)藥化肥使用零增長工程。加強(qiáng)畜禽疫病防控,規(guī)范畜禽屠宰管理,完善畜禽產(chǎn)品檢驗檢疫制度和無害化處理補貼政策,嚴(yán)防病死病害畜禽進(jìn)入屠宰和肉制品加工環(huán)節(jié)。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理,加大大氣、水、土壤污染治理力度,降低污染物排放對食品安全的影響。落實糧食重金屬污染治理各項措施。

(二)加強(qiáng)安全風(fēng)險防控。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全風(fēng)險評估工作,扎實開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測,根據(jù)年度監(jiān)測計劃制定及實施轄區(qū)食源性疾病、食品污染物和有害因素監(jiān)測方案,按要求報送、歸集、分析、評估監(jiān)測數(shù)據(jù),及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門報告食品安全風(fēng)險監(jiān)測及評估結(jié)果。貫徹落實食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法,推動實施分級監(jiān)管。統(tǒng)籌食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢計劃。完善食品安全風(fēng)險會商和預(yù)警交流機(jī)制,整合利用食品安全風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù),加大分析研判力度,提高數(shù)據(jù)利用效率。到2020年,全市各級行政區(qū)域內(nèi)每年安排的食品抽檢監(jiān)測數(shù)量不低于每千人4批次的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)食品安全應(yīng)急工作,健全突發(fā)事件信息直報和輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,按有關(guān)規(guī)定組建食品安全專家隊伍,拓展風(fēng)險交流渠道和形式。

(三)綜合整治重點問題。制定食品安全風(fēng)險隱患、突出問題和監(jiān)管措施清單。開展養(yǎng)殖水產(chǎn)品、無合法來源進(jìn)口食(凍)品、肉類、酒類等重點食品,餐飲服務(wù)和風(fēng)險程度較高或有地域特色的食品相關(guān)產(chǎn)品專項檢查。開展永州市學(xué)校(單位)食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。推動全市加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理工作,規(guī)范農(nóng)村集體聚餐管理,開展農(nóng)村學(xué)校飲用水、校園周邊食品、農(nóng)村小超市食品及旅游景區(qū)食品的安全整治。規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場安全監(jiān)管。加強(qiáng)對小攤販、小作坊、小餐飲的食品安全監(jiān)管。

(四)嚴(yán)懲重處違法犯罪。以違規(guī)使用高毒劇毒農(nóng)藥、濫用抗生素激素、超范圍超限量使用食品添加劑和在食品中非法添加非食用物質(zhì)等突出問題為重點,嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈、危害嚴(yán)重的食品安全違法犯罪行為。強(qiáng)化部門間、區(qū)域間案件移送、督辦查辦、聯(lián)合懲處、信息發(fā)布等溝通協(xié)作。推進(jìn)公安機(jī)關(guān)食品安全犯罪偵查能力建設(shè)。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度,加強(qiáng)對違法線索、案件信息的系統(tǒng)分析,依法嚴(yán)厲打擊行業(yè)“潛規(guī)則”,加大重點案件公開曝光力度。

(五)推動食品安全社會共治。加強(qiáng)投訴舉報體系能力建設(shè),暢通投訴舉報渠道,完善投訴舉報獎勵制度。開展“食品安全宣傳周”、“食品安全走基層”活動,鼓勵廣播電視、報紙雜志、門戶網(wǎng)站等開通食品安全專欄,運用新媒體手段加大食品安全公益、科普宣傳力度。推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè),制定實施“黑名單”制度,在金融、土地、許可等領(lǐng)域?qū)κ判袨檫M(jìn)行聯(lián)合懲戒。推動食品行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律。引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險。大力開展國家和省級食品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

五、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

(一)執(zhí)行食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。制定食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管辦法。完善食品安全行政執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價,建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定與監(jiān)管執(zhí)法的銜接工作。

(二)提升食品檢驗檢測能力。按照省級檢驗檢測機(jī)構(gòu)為龍頭、市級為骨干、縣級為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管所快篩快檢為網(wǎng)底、社會第三方機(jī)構(gòu)為補充的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃全市食品檢驗檢測體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。推進(jìn)縣級食品安全檢驗檢測資源整合和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測資源整合。建立檢驗檢測機(jī)構(gòu)結(jié)果互認(rèn)共享機(jī)制。積極探索政府購買第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)方式。指導(dǎo)、支持生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)自檢測能力建設(shè)。

(三)加快食品安全信息化建設(shè)。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式,依托現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)等資源,積極參與建設(shè)“湖南智慧食藥監(jiān)”信息化工程項目。到2018年,構(gòu)建食品藥品監(jiān)管綜合信息平臺,滿足市、縣、鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法、信息監(jiān)測、應(yīng)急管理、公共服務(wù)、決策支持和內(nèi)部管理需求。加快推進(jìn)重點食品追溯體系建設(shè),盡快實現(xiàn)食品安全信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。開展“永州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源信息平臺”建設(shè)和推廣,盡快形成消費者能信賴、生產(chǎn)者能參與、監(jiān)管者能主導(dǎo)的實用性平臺。

六、支持食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

(一)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,開展食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動,加快推進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)加工技術(shù)應(yīng)用,提高精深加工產(chǎn)品比重,打造具有永州特色的食品品牌。全力打造糧食加工業(yè),重點發(fā)展畜禽肉類加工、食用植物油加工、果蔬罐頭加工、精制茶加工等4個具有區(qū)域優(yōu)勢的子行業(yè),培育發(fā)展水產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、茶籽油、釀酒、方便食品等5個具有較好發(fā)展前景的子行業(yè)。支持食品企業(yè)兼并重組,培育壯大龍頭骨干企業(yè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為主攻方向,以全市推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為手段,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目資金扶持重點,加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,把發(fā)展永州的特色農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)扶貧和保障食品安全的重要依靠。

(二)營造良好發(fā)展環(huán)境。落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革要求,建立食品安全監(jiān)管負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單。大力推動實施“多證合一”、“電子證書”,鼓勵監(jiān)管方式創(chuàng)新,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,優(yōu)化流程,縮短時限,支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶,積極提供政策法規(guī)、技術(shù)培訓(xùn)、市場信息等服務(wù),切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,營造公平公正、開放有序的市場環(huán)境。

七、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管保障

(一)建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的食品安全監(jiān)管經(jīng)費保障機(jī)制,將食品安全監(jiān)管、食品安全風(fēng)險監(jiān)測、食品抽樣檢測經(jīng)費納入財政預(yù)算,并確保經(jīng)費穩(wěn)步增長。近三年重點解決食品監(jiān)管執(zhí)法車輛等裝備、檢驗檢測設(shè)備、食品安全風(fēng)險監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)管執(zhí)法人員輪訓(xùn)等突出問題。按規(guī)定加強(qiáng)縣區(qū)(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法監(jiān)測專用車、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備配備。實施人才隊伍建設(shè)工程,執(zhí)行監(jiān)管人員三年輪訓(xùn)計劃,提高監(jiān)管隊伍素質(zhì)。

(二)強(qiáng)化考核問責(zé)。將食品安全工作全面納入政府績效考核、綜治工作(平安建設(shè))考評和“小康永州”考核范圍。市食品藥品安全委員會每年對各縣區(qū)人民政府(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))及市直有關(guān)部門食品安全工作進(jìn)行評議考核,考核結(jié)果作為綜合評價縣區(qū)(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。對考核不合格的,由上級食品安全委員會對該地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。發(fā)生較大食品安全事故的地區(qū),在文明城市、食品安全城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建工作中實行“一票否決”。完善食品安全責(zé)任追究制,加大問責(zé)力度,確保責(zé)任追究到位。對在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

各縣區(qū)人民政府(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))要根據(jù)本地實際,抓緊制定具體實施意見,認(rèn)真組織實施。

永州市人民政府

2017年9月11日