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YZCR-2014-00006

永政發(fā)〔2014〕3號(hào)

永州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《永州市市直國(guó)有工交企業(yè)置換職工身份實(shí)施細(xì)則》的通知

市直有關(guān)部門(mén)：

《永州市市直國(guó)有工交企業(yè)置換職工身份實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府

2014年2月8日

永州市市直國(guó)有工交企業(yè)置換職工身份實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

第一條  為積極穩(wěn)妥推進(jìn)市直國(guó)有工交企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度改制，妥善處理職工的勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)“置換職工身份”，是指國(guó)有工交企業(yè)現(xiàn)有實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的全民所有制職工、實(shí)行勞動(dòng)合同制以后參加工作的合同制職工（包括在崗職工、下崗職工和與企業(yè)辦理了停薪留職手續(xù)的職工及本企業(yè)派往其它經(jīng)濟(jì)組織工作的職工），通過(guò)按規(guī)定給予職工一次性安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后，終止與原企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，置換全民職工身份，讓職工走向市場(chǎng)。

第三條  市直國(guó)有工交企業(yè)現(xiàn)有全部在職職工，均納入解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的范疇。凡實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改制的企業(yè)，須解除或終止職工與原企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)解除或終止職工的勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，要依法維護(hù)職工合法權(quán)益。 

第四條  改制企業(yè)須制定置換職工身份的安置方案，經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)并報(bào)市國(guó)企改制辦審批同意后組織實(shí)施。

第二章  安置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

第五條 企業(yè)解除或終止職工勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，其安置補(bǔ)償如下：

（一）實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的全民所有制職工領(lǐng)取一次性安置費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為： 1—10年（含10年）工齡段每年發(fā)給1.5個(gè)月相當(dāng)于本人的月平均工資；10年以上工齡段，每年發(fā)給2個(gè)月相當(dāng)于本人的月平均工資。以上補(bǔ)償實(shí)行分段計(jì)算，補(bǔ)償累計(jì)最多不超過(guò)36個(gè)月的平均工資。

職工按規(guī)定領(lǐng)取了一次性安置費(fèi)后，被用人單位錄用并繼續(xù)按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)且繳費(fèi)滿(mǎn)1年以上的，再次失業(yè)時(shí)可以按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

（二）實(shí)行勞動(dòng)合同制以后參加工作的合同制職工，合同尚未到期的，終止勞動(dòng)合同時(shí)，按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿(mǎn)一年支付本人月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)，最多不超過(guò)12個(gè)月；解除勞動(dòng)關(guān)系后未重新就業(yè)的，按規(guī)定進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金；也可選擇按實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的全民所有制職工的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性安置費(fèi)，不再享受勞動(dòng)合同制工人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和失業(yè)保險(xiǎn)。

（三）職工工齡按周年足月計(jì)算（國(guó)家政策另有規(guī)定的按政策規(guī)定辦），具體時(shí)間以市國(guó)企改制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)改制方案核定的截止日期為準(zhǔn)。

第六條  對(duì)獲得國(guó)家、省、市級(jí)勞動(dòng)模范稱(chēng)號(hào)的置換身份人員，除享受?chē)?guó)家規(guī)定的有關(guān)政策優(yōu)惠外，置換時(shí)另給予適當(dāng)優(yōu)惠：其中國(guó)家級(jí)勞動(dòng)模范補(bǔ)償5年工齡，省級(jí)勞動(dòng)模范補(bǔ)償3年工齡，市級(jí)勞動(dòng)模范補(bǔ)償1年工齡。同時(shí)獲得多次或多級(jí)別勞動(dòng)模范稱(chēng)號(hào)的，就高不就低，不重復(fù)累計(jì)補(bǔ)償。對(duì)獲得高級(jí)職稱(chēng)的人員，按實(shí)際任職年限計(jì)算，5年以?xún)?nèi)補(bǔ)償1年工齡，5年以上補(bǔ)償3年工齡；既是勞動(dòng)模范，又具有高級(jí)職稱(chēng)的，只能享受其中的一項(xiàng)。優(yōu)惠補(bǔ)償工齡每年按1個(gè)月的安置費(fèi)計(jì)算，在置換身份補(bǔ)償金或安置費(fèi)基礎(chǔ)上累加。

第七條  職工安置費(fèi)或有償解除勞動(dòng)合同的補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是：凡2013年（含2013年）以后改制的企業(yè)，企業(yè)當(dāng)年度職工個(gè)人月平均工資高于永州市2013年度市屬?lài)?guó)有企業(yè)在崗職工月平均工資的，按企業(yè)2013年度職工個(gè)人月平均工資計(jì)算；凡低于的則按永州市2013年度市屬?lài)?guó)有企業(yè)在崗職工月平均工資計(jì)算。

第八條  對(duì)下列人員除按第五條、第六條規(guī)定發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或一次性安置費(fèi)外，企業(yè)還應(yīng)發(fā)給以下有關(guān)補(bǔ)助。

（一）企業(yè)被批準(zhǔn)改制期間，對(duì)已懷孕和正在休產(chǎn)假的女職工，按有關(guān)規(guī)定一次性發(fā)給產(chǎn)假期間的工資、哺乳期間的生活費(fèi)和分娩住院費(fèi)，其中產(chǎn)假期和哺乳期累計(jì)不得超過(guò)一年，分娩住院費(fèi)為1200元。違反《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》的不享受該項(xiàng)政策。參加了生育保險(xiǎn)的按生育保險(xiǎn)規(guī)定辦理。

（二）非關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和依法破產(chǎn)企業(yè)中1-4級(jí)的工殘人員、實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)中1-6級(jí)工殘人員，應(yīng)綜合考慮每年相關(guān)工傷待遇的調(diào)整，預(yù)留以下費(fèi)用：傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)、輔助器具費(fèi)、舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費(fèi)以及1-4級(jí)工殘職工死亡后的工亡待遇（喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金）。預(yù)留費(fèi)用列入企業(yè)改制成本，一次性繳納給工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付相應(yīng)工傷保險(xiǎn)待遇。若改制企業(yè)資金不足，不能預(yù)留的，先由工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)代發(fā)，工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政每半年結(jié)算撥付一次。

（三）職工因工傷殘或患職業(yè)病被市以上人力資源和社會(huì)保障部門(mén)鑒定為五至十級(jí)的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于工傷保險(xiǎn)工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（湘勞社政字〔2004〕20號(hào)）第五個(gè)問(wèn)題第一款執(zhí)行。即：1996年9月30日之前發(fā)生的工傷，其待遇按1951年2月26日政務(wù)院《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》和1996年9月30日之前國(guó)家及省里的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；1996年10月1日至2003年12月31日期間發(fā)生的工傷，且2003年12月31日前已作工傷認(rèn)定的，其待遇按《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（勞部發(fā)〔1996〕266號(hào)）執(zhí)行；2004年1月1日至2010年12月31日發(fā)生的工傷（包括2003年1月1日以后發(fā)生的工傷，2004年1月1日以后作出工傷認(rèn)定的）其待遇按《工傷保險(xiǎn)條例》執(zhí)行；2011年1月1日以后發(fā)生的工傷（包括2010年1月1日以后發(fā)生的工傷，2011年1月1日以后作出工傷認(rèn)定的）其待遇按2011年1月1日國(guó)務(wù)院修改后的《工傷保險(xiǎn)條例》執(zhí)行。

（四）因工死亡職工的供養(yǎng)直系親屬撫恤金按《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（勞部發(fā)〔1996〕266號(hào)）、《工傷保險(xiǎn)條例》和《湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于調(diào)整企業(yè)因工死亡供養(yǎng)撫恤金的通知》（湘勞社政字〔2004〕28號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。國(guó)有工交企業(yè)工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金：參加了工傷保險(xiǎn)的由工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按政策規(guī)定發(fā)放；未參加工傷保險(xiǎn)的，由企業(yè)在改制成本中預(yù)留，一次性繳納給工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按政策規(guī)定發(fā)放。

（五）對(duì)患有絕癥、重病且喪失勞動(dòng)能力的職工，由單位統(tǒng)一組織到市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)指定的醫(yī)院檢查診斷，經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定確認(rèn)后，按《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》（勞部發(fā)〔1994〕481號(hào)）第六條規(guī)定，發(fā)給一次性醫(yī)療補(bǔ)償費(fèi)，即絕癥病人每人12個(gè)月、重病每人9個(gè)月的永州市2013年度市屬?lài)?guó)有企業(yè)在崗職工月平均工資。

職工同時(shí)符合本條第（三）、（五）兩款條件的只取其一，就高不就低。

第九條  企業(yè)改制前拖欠職工工資、醫(yī)藥費(fèi)、職工生活費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)、職工個(gè)人集資款等，置換時(shí)應(yīng)一并予以清償。

（一）職工工資是指企業(yè)改制（破產(chǎn)）前，提供了正常勞動(dòng)的職工應(yīng)發(fā)而未發(fā)的工資。如果企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益下降相應(yīng)降低了工資支付標(biāo)準(zhǔn)，則按照降低后的工資標(biāo)準(zhǔn)支付，但不得低于當(dāng)年政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。低于當(dāng)年政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)的差額部分，企業(yè)改制時(shí)應(yīng)予清償。

（二）醫(yī)藥費(fèi)是指企業(yè)改制前按原企業(yè)職代會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)報(bào)而未報(bào)部分的醫(yī)藥費(fèi)；或以貨幣形式包干使用，應(yīng)發(fā)而未發(fā)足部分的醫(yī)藥費(fèi)。

（三）職工生活費(fèi)是指《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè) 下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔1998〕10號(hào)）下發(fā)后，按企業(yè)減員增效、下崗分流方案，職工與企業(yè)簽訂了協(xié)議進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的，其生活費(fèi)應(yīng)由企業(yè)發(fā)放部分，因企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難而未發(fā)足的部分。

（四）獨(dú)生子女費(fèi)是指未滿(mǎn)14周歲并辦理了獨(dú)生子女證的獨(dú)生子女，按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放改制前獨(dú)生子女保健費(fèi)，應(yīng)發(fā)而未發(fā)部分。

（五）企業(yè)職工個(gè)人集資款，在改制期間按政策有關(guān)規(guī)定承付本金。

第十條  按政策有關(guān)規(guī)定一次性清算到職工個(gè)人的安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和有關(guān)補(bǔ)助費(fèi)用及企業(yè)欠職工的有關(guān)資金，原則上應(yīng)由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定以貨幣方式一次性予以支付。企業(yè)無(wú)力一次性支付的，可以由企業(yè)與職工簽訂協(xié)議，企業(yè)破產(chǎn)的由破產(chǎn)管理人與職工簽訂協(xié)議，采取分期支付或零星資產(chǎn)補(bǔ)償?shù)绒k法解決。

第十一條  與企業(yè)簽訂停薪留職協(xié)議的職工，或與企業(yè)約定“兩不找”的職工，未解除勞動(dòng)關(guān)系前，只要本人在此期間認(rèn)真履行合同，按規(guī)定向社保部門(mén)足額繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（個(gè)人和單位部分），到符合退休條件時(shí)，按市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的規(guī)定辦理退休手續(xù)，享受相應(yīng)保險(xiǎn)待遇。

第十二條  與企業(yè)簽訂了正式合同，建立了勞動(dòng)關(guān)系的其他人員，按其在企業(yè)工作年限每滿(mǎn)一年發(fā)給相當(dāng)于永州市2013年度市屬?lài)?guó)有企業(yè)在崗職工月平均工資1個(gè)月的生活補(bǔ)助費(fèi)，最多不超過(guò)12個(gè)月；雖辦理了全民合同制招工手續(xù)，但屬掛靠在單位的人員，以及改制時(shí)已與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系人員，不應(yīng)列入企業(yè)補(bǔ)償范圍。

第十三條  1962年“精簡(jiǎn)下放”并在改制前一直由企業(yè)按有關(guān)政策規(guī)定給予生活補(bǔ)貼的人員，按《湖南省民政廳關(guān)于進(jìn)一步做好六十年代精簡(jiǎn)退職老職工生活救濟(jì)工作的通知》（湘民救發(fā)〔2007〕1號(hào)）執(zhí)行。

第十四條  無(wú)固定收入的離休干部配偶和遺孀，以及建國(guó)前參加革命工作建國(guó)后經(jīng)組織批準(zhǔn)退職干部按現(xiàn)行政策預(yù)留10年生活補(bǔ)助費(fèi)，一次性繳納到市委老干部局資金專(zhuān)戶(hù)，由市委老干部局代發(fā)。

第三章  養(yǎng)老保險(xiǎn)

第十五條  實(shí)施產(chǎn)權(quán)改制的企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先清償在職職工欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定足額記錄至職工本人置換身份之月時(shí)止，建立職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)。

第十六條  職工解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，無(wú)論是否再就業(yè)，都必須在60日內(nèi)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理接續(xù)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，按現(xiàn)行政策規(guī)定，按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。在重組企業(yè)再就業(yè)的，由重組企業(yè)辦理接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。自謀職業(yè)、采取靈活方式就業(yè)的人員，由本人直接到社保機(jī)構(gòu)辦理接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第十七條  距法定正常退休年齡不足5年（含5年）（即男年滿(mǎn)55周歲，女工人年滿(mǎn)45周歲，女干部年滿(mǎn)50周歲）的職工和從事特殊工種年限達(dá)到提前退休條件的特殊工種職工男滿(mǎn)50周歲，女滿(mǎn)40周歲的，實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，不支付安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，發(fā)給內(nèi)退生活費(fèi)。內(nèi)部退養(yǎng)人員需提留至法定正常退休年齡前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、內(nèi)退生活費(fèi)和退休以后醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（兩費(fèi)均含單位和個(gè)人上繳部分，但兩費(fèi)個(gè)人應(yīng)繳部分及大病醫(yī)療互助費(fèi)由個(gè)人負(fù)責(zé)繳納）由改制企業(yè)一次性足額繳納到市社保處和市醫(yī)保處；內(nèi)退生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)禺?dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%確定，由改制企業(yè)一次性足額繳納到市財(cái)政國(guó)企改制資金專(zhuān)戶(hù)。內(nèi)部退養(yǎng)人員由相關(guān)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和發(fā)放生活費(fèi)。

第十八條  國(guó)有企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制以后，女職工的退休年齡原則上按其退休前長(zhǎng)期所在崗位確定，在管理（干部）崗位上的為55周歲，在生產(chǎn)（工人）崗位的為50周歲。企業(yè)女職工退養(yǎng)或待崗、下崗期間不計(jì)算在崗工作時(shí)間。

第十九條  從事屬?lài)?guó)家規(guī)定的特殊工種的職工，企業(yè)改制時(shí)，沒(méi)有達(dá)到提前五年退休的，可按職工實(shí)際從事特殊工種時(shí)間折算工齡，實(shí)行工齡補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年補(bǔ)3至6個(gè)月工齡，最高不超過(guò)5年。

第二十條  改制企業(yè)按規(guī)定清償歷年欠交的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，養(yǎng)老金由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

第二十一條  實(shí)施“兩個(gè)置換”的企業(yè)所欠和應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)在資產(chǎn)處置之前，從有效資產(chǎn)中優(yōu)先清償，企業(yè)確實(shí)無(wú)力清繳的，由市人民政府負(fù)責(zé)處置。

第四章  醫(yī)療保險(xiǎn)

第二十二條  已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的職工因單位破產(chǎn)、撤銷(xiāo)及改制等與原單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，未重新就業(yè)前，可憑解除勞動(dòng)關(guān)系書(shū)面證明，到醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保手續(xù)；被重組企業(yè)重新錄用后，其用人單位和本人再按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策規(guī)定，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病醫(yī)療互助。

第二十三條  未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的改制企業(yè)置換身份人員，可選擇參加靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，按規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)待遇，不參保者不享受。

第二十四條  改制企業(yè)自終結(jié)之前30日內(nèi)必須向市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)，并提供有關(guān)資料，包括退休人員、內(nèi)部退養(yǎng)人員、離休干部以及置換身份的職工名冊(cè)、人數(shù)，辦理和接續(xù)有關(guān)參保手續(xù)。

第二十五條  改制企業(yè)的離休人員、老紅軍、二等六級(jí)以上革命傷殘軍人，由所在企業(yè)按每人20000元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性到市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其繳清醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

第二十六條  改制企業(yè)中無(wú)固定收入的離休干部配偶及遺孀，達(dá)到退休年齡的由離休干部所在企業(yè)按每人15000元的標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)償基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；其本人按當(dāng)年大病補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療互助費(fèi)；未達(dá)到退休年齡的，除按上述標(biāo)準(zhǔn)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和大病醫(yī)療互助費(fèi)外，還需由單位按本年醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)的8%，個(gè)人按本年醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)的2%和當(dāng)年規(guī)定的大病醫(yī)療互助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)一次性繳清到法定退休年齡止。

第二十七條  改制企業(yè)中達(dá)到法定退休年齡的退休人員（含已退休、病退、提前退休、因公致殘退休及按《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)）辦理退職人員），由所在企業(yè)按每人15000元的標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)償基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、由職工本人按當(dāng)年大病補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療互助費(fèi)，享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

第二十八條 改制企業(yè)中未達(dá)到法定正常退休年齡的退休人員（因公致殘退休者除外），距法定正常退休年齡期間，個(gè)人與企業(yè)應(yīng)共同繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，其中企業(yè)按啟動(dòng)改制時(shí)當(dāng)年度繳費(fèi)基數(shù)的8%，個(gè)人按改制啟動(dòng)時(shí)當(dāng)年度繳費(fèi)基數(shù)2%和當(dāng)年規(guī)定的大病醫(yī)療互助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)一次性清繳到法定退休年齡止（繳費(fèi)基數(shù)低于本年醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)的，按本年醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)繳納）。

第二十九條  企業(yè)應(yīng)在資產(chǎn)處置之前，從有效資產(chǎn)中優(yōu)先清償應(yīng)由企業(yè)繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。企業(yè)和離退休人員按規(guī)定一次性清償醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用后，按以下規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇：

（一）改制企業(yè)的離休干部、老紅軍、二等六級(jí)以上革命傷殘軍人，享受市直同類(lèi)人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

（二） 改制企業(yè)的退休人員（含病退、特殊工種退休、因公致殘退休及按《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)）辦理退職人員），享受城鎮(zhèn)職工退休人員住院醫(yī)療待遇，個(gè)人帳戶(hù)按每人每月10元的標(biāo)準(zhǔn)建立。

（三）改制企業(yè)中實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)的人員，在達(dá)到法定退休年齡前，享受城鎮(zhèn)職工在職人員住院醫(yī)療待遇；在達(dá)到法定退休年齡后，享受城鎮(zhèn)職工退休人員住院醫(yī)療待遇，個(gè)人帳戶(hù)按每人每月10元的標(biāo)準(zhǔn)建立。

離退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)的辦理程序：按照屬地管理的原則，由所在企業(yè)在實(shí)施置換時(shí)按要求填報(bào)參保報(bào)盤(pán)數(shù)據(jù)，以及社保部門(mén)出具的離退休人員花名冊(cè)，報(bào)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審定、核算，在繳清醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的下一個(gè)月到醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《診療手冊(cè)》和IC卡。

第五章  失業(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)服務(wù)

第三十條  企業(yè)改制時(shí)，所欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)必須優(yōu)先清償。

第三十一條  職工與企業(yè)終止、解除勞動(dòng)關(guān)系后，領(lǐng)取了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并未重新就業(yè)的，原企業(yè)和職工個(gè)人按規(guī)定繳納了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定申請(qǐng)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第三十二條  與企業(yè)終止、解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，生活困難且符合城市居民最低生活保障條件的，可向戶(hù)籍所在地社區(qū)申請(qǐng)城市居民最低生活保障。

第三十三條  對(duì)已與原企業(yè)終止、解除勞動(dòng)關(guān)系、尚未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)提供政策咨詢(xún)?cè)⒙殬I(yè)指導(dǎo)援助、就業(yè)信息和崗位援助、技能培訓(xùn)援助、社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)代理援助、生活保障援助和特困群體的特殊援助。市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)按規(guī)定免費(fèi)為改制企業(yè)失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。

第三十四條  與原企業(yè)終止、解除勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)人員，從事社區(qū)就業(yè)的，憑《就業(yè)與失業(yè)登記證》，享受《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省人力資源和社會(huì)保障廳<湖南省就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法>的通知》（湘政辦發(fā)〔2012〕15號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第三十五條  改制重組的企業(yè)要優(yōu)先錄用有就業(yè)愿望的原企業(yè)置換身份的職工。錄用的職工占本企業(yè)職工總?cè)藬?shù)60%以上的，享受省級(jí)再就業(yè)基地的優(yōu)惠政策，占本企業(yè)職工總?cè)藬?shù)30%以上的，享受市級(jí)再就業(yè)基地的優(yōu)惠政策。

第六章  改制企業(yè)社會(huì)職能移交

第三十六條  職工置換身份后，原勞動(dòng)關(guān)系即行解除，由原企業(yè)到市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)辦理備案手續(xù)。

第三十七條  企業(yè)改制終結(jié)后，原企業(yè)職工（含離、退休職工）的人事檔案要進(jìn)行清理登記，職工再就業(yè)時(shí)，檔案關(guān)系可隨時(shí)轉(zhuǎn)移。其余養(yǎng)老、低保、醫(yī)療、失業(yè)、住房公積金、黨團(tuán)關(guān)系、工會(huì)、戶(hù)籍管理、計(jì)劃生育管理等關(guān)系按照就近原則移交至本人戶(hù)口所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的社區(qū)管理。原企業(yè)職工（含離、退休職工）的社會(huì)管理、服務(wù)職能由所在縣區(qū)實(shí)行屬地社會(huì)化管理。社區(qū)每接收1名職工，一次性補(bǔ)助200元社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，每接收1名黨員，一次性補(bǔ)助100元社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)列入改制成本。

第七章  附  則

第三十八條  市人民政府、市國(guó)企改制領(lǐng)導(dǎo)小組此前發(fā)布的文件規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

第三十九條  部門(mén)管理的非工交企業(yè)改制時(shí)參照本細(xì)則執(zhí)行。

第四十條  本實(shí)施細(xì)則自公布之日起實(shí)行,原《永州市市直國(guó)有工交企業(yè)置換職工身份實(shí)施細(xì)則》（永政發(fā)〔2009〕2號(hào)）文件同時(shí)廢止。