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一、制定背景

2016年8月16日，我市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好全市煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃工作的通知》（永政辦發(fā)〔2016〕34號），該文件明確了我市煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位的規(guī)劃原則、布點(diǎn)條件和“十三五”期間煙花爆竹批發(fā)企業(yè)規(guī)劃控制數(shù)量。國家應(yīng)急管理部于2019年8月12日發(fā)布了《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128—2019），住建部于2022年9月8日發(fā)布了新的《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)》（GB50161-2022），因此，調(diào)整并重新制定《永州市煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃方案》，與現(xiàn)行國家法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保持一致十分必要，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步規(guī)范我市煙花爆竹經(jīng)營秩序，科學(xué)、高效、有序組織開展煙花爆竹行政許可和加強(qiáng)安全監(jiān)管具有重要意義。

二、制定依據(jù)

1.法律法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》、《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)》、《煙花爆竹零售店(點(diǎn))安全技術(shù)規(guī)范》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。

2.省廳委托依據(jù)：根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》的規(guī)定，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃。2015年11月6日，原省安監(jiān)局在《關(guān)于衡陽市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃的復(fù)函》（湘安監(jiān)〔2015〕96號），委托衡陽市安監(jiān)局起草本市煙花爆竹批發(fā)公司布點(diǎn)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府同意后報(bào)省局備案，該文件抄送各市州參照執(zhí)行。2022年5月12日，省應(yīng)急管理廳在《關(guān)于辦理煙花爆竹批發(fā)企業(yè)行政審批事項(xiàng)的復(fù)函》（湘應(yīng)急函〔2022〕54號）明確，在沒有出臺新的規(guī)定之前，原省安監(jiān)局關(guān)于煙花爆竹批發(fā)公司布點(diǎn)規(guī)劃的委托授權(quán)仍然有效。因此，市應(yīng)急管理局起草了《永州市煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃方案》，報(bào)市人民政府審定批復(fù)后由市應(yīng)急管理局印發(fā)，決策主體適格。

三、主要內(nèi)容

《永州市煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃方案》主要內(nèi)容包括：

1.規(guī)劃原則：煙花爆竹批發(fā)企業(yè)經(jīng)營布點(diǎn)按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭”的原則，根據(jù)各縣市區(qū)人口總量和實(shí)際情況，由全市統(tǒng)一組織布點(diǎn)，全市共規(guī)劃布點(diǎn)44家。零售店（點(diǎn)）由各縣市區(qū)組織布點(diǎn)，非禁售區(qū)域內(nèi)原則上每3000-5000人布點(diǎn)規(guī)劃不超過1家。

2.布點(diǎn)條件：批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)符合規(guī)劃控制數(shù)要求，選址和用地應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，布點(diǎn)申請經(jīng)營（批發(fā)）范圍按等級分類，布點(diǎn)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，離城區(qū)規(guī)劃區(qū)距離原則上不得小于5公里。

3.禁售區(qū)域：不符合相關(guān)規(guī)定的選址和外部距離要求的區(qū)域，城市建成區(qū)內(nèi)的禁燃區(qū)域，其他法律法規(guī)規(guī)定的禁售區(qū)域。