為全面掌握永州市本地高等學校及技工院校畢業(yè)生就業(yè)狀況，及時優(yōu)化調(diào)整措施，促進畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)，力保全市就業(yè)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。我局成立專門調(diào)研組，遍訪市內(nèi)本地高校、技工院校，走訪了園區(qū)多家企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)，采取了座談交流、現(xiàn)場參觀、信息核查、數(shù)據(jù)分析等多種方式開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研相關情況報告如下：

一、基本情況

（一）就業(yè)現(xiàn)狀。根據(jù)各學校數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2023年全市湖南科技學院、永州市職業(yè)技術(shù)學院、湖南瀟湘技師學院、湖南高等師范?？茖W校2023屆大專（含）以上畢業(yè)生共12674人，目前已落實畢業(yè)去向11473人，去向落實率90.52% ；湖南瀟湘技師學院、永州市第二技工學校、新田技工學校、道州技工學校、湖南瀟湘育才技工學校、永州德舜技工學校等6所由人社部門指導的技工院校2023屆中職畢業(yè)生共3212人，目前已就業(yè)3147人，就業(yè)率98%。總體來看，有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生以及技工院校畢業(yè)生普遍能找到工作崗位。

（二）我市促進畢業(yè)生就業(yè)所做的工作。我市以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領，持續(xù)在拓寬就業(yè)渠道、提升就業(yè)能力、優(yōu)化就業(yè)服務上下功夫，積極促進畢業(yè)生盡早就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、品質(zhì)就業(yè)。一是“政府+市場”拓寬就業(yè)渠道。一方面，充分發(fā)揮政策性崗位作用。堅持招考招聘、人才引進、基層就業(yè)多條腿走路，大力挖掘政策性崗位的潛力。今年以來，發(fā)布事業(yè)單位公開招聘崗位1346個，發(fā)布195家企事業(yè)單位1202個引才計劃，新招募76名“三支一扶”高校畢業(yè)生到基層服務。另一方面，積極拓展市場化就業(yè)渠道。堅持引導企業(yè)吸納、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、支持靈活就業(yè)三線并行，促進高校畢業(yè)生市場化就業(yè)。聚力援企擴崗，前三季度，全市減征企業(yè)工傷和失業(yè)兩項保險費2.11億元，發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼、一次性吸納就業(yè)補貼、一次性擴崗補助314.2萬元。聚力創(chuàng)業(yè)扶持，依托19家省市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供30余項創(chuàng)業(yè)服務，年內(nèi)為創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款926萬元，大學生創(chuàng)辦實體累計達500余家。聚力靈活就業(yè)，大力培育適合高校畢業(yè)生的直播帶貨、社會工作等行業(yè)發(fā)展，引導慢就業(yè)畢業(yè)生積極就業(yè)。二是“宣傳+服務”強對接。一方面，強化政策宣傳。積極開展學習宣傳貫徹黨的二十大“520”宣傳實踐活動，依托“永就業(yè)”平臺開設高校專區(qū)、設置求職招聘、青年見習、培訓申請、小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款、職業(yè)指導、靈活就業(yè)等服務版塊，在招聘會現(xiàn)場設置政策咨詢展位等，積極聯(lián)合高?；I建“求職小屋”，為畢業(yè)生送政策資訊、給就業(yè)指導。另一方面，強化精細服務。按照“需求摸排準、崗位歸集精、信息傳播廣、招聘效果佳”的標準組織招聘會，圍繞畢業(yè)生就業(yè)需求歸集匹配度高、吸引力強的崗位，充分調(diào)動用人單位、學校、輔導員、畢業(yè)生群、媒體平臺等各種資源多頻次靶向推送招聘信息，今年來精心組織醫(yī)衛(wèi)類、教育類、綜合類等39場招聘會，幫助9500余名畢業(yè)生達成就業(yè)意向。同時，持續(xù)開展困難高校畢業(yè)生“五個一批”援助行動，經(jīng)多部門數(shù)據(jù)比對和實地核查，今年新摸排2725名脫貧家庭、低保家庭、殘疾大學生，全面落實了實名制跟蹤服務和“311”服務。三是“培訓+見習”增技能。一方面，以培訓增強畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。大力構(gòu)建政企互動、校企合作、部門聯(lián)動的培訓格局，依托市內(nèi)高校和職業(yè)院校、民辦培訓機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓師資等力量，為高校畢業(yè)生提供技能和創(chuàng)業(yè)培訓服務。另一方面，以見習豐富畢業(yè)生求職就業(yè)閱歷。以增強見習吸引力和受益率為導向，主動對接機關事業(yè)單位、市內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和基層服務平臺拓寬見習空間，實行見習對接雙軌制，線下一窗受理，線上一網(wǎng)通辦，并提供人崗匹配推薦和見習全過程服務，變?nèi)苏曳諡榉照胰?。全?/span>前三季度募集就業(yè)見習崗位10490個，青年就業(yè)見習2380人。

二、當前畢業(yè)生就業(yè)的總體形勢及存在的主要問題

（一）總體形勢。從供需兩端來看，呈現(xiàn)三大變化：一是畢業(yè)生規(guī)模的變化。2023屆全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模預計達1158萬人，同比增加82萬人。全省2023屆畢業(yè)生預計總?cè)藬?shù)50.4萬人，同比增加2.41萬。我市大專（含）以上高校畢業(yè)生12674人，較上一年度增加1016人，同比增長8.7%。全國、全省、全市高校畢業(yè)生人數(shù)增量、增幅均創(chuàng)歷史新高，我市高職、中職畢業(yè)生規(guī)模也呈逐年小幅增長態(tài)勢。畢業(yè)生總體的就業(yè)難度攀升、就業(yè)競爭加劇。二是就業(yè)市場需求的變化。國家、省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、疫情持續(xù)影響以及國際形勢的變化，都對就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生直接影響，也隨之發(fā)生了明顯偏向。從產(chǎn)業(yè)維度看，第三產(chǎn)業(yè)是吸納就業(yè)的“蓄水池”；從企業(yè)維度看，大型企業(yè)招聘量呈減少趨勢，中小微企業(yè)吸納就業(yè)能力增強；從技能維度看，社會對高技能勞動者的需求不斷上升；從形態(tài)維度看，平臺型就業(yè)已經(jīng)成為就業(yè)新重點；從行業(yè)需求看，電子通信、機械制造、能源化工等行業(yè)就業(yè)需求量較多，藝體類需求量相對較少，呈現(xiàn)專業(yè)不均衡現(xiàn)象。三是畢業(yè)生就業(yè)選擇的變化。面對復雜多變的經(jīng)濟和社會環(huán)境，畢業(yè)生就業(yè)選擇上出現(xiàn)兩個明顯偏向：一方面，擇業(yè)求穩(wěn)心態(tài)持續(xù)加劇，應屆高校畢業(yè)生優(yōu)先選擇考公、考編、考研、應聘國企，參考人數(shù)規(guī)模呈上升趨勢。例如，湖南科技學院2023屆畢業(yè)生就業(yè)意向調(diào)查顯示，準備報考事業(yè)單位、公務員編制及考研升學的總?cè)藬?shù)達到2273，占畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的55.96%。另一方面，慢就業(yè)、緩就業(yè)心態(tài)加劇，家長對畢業(yè)生求職的干預越來越大，部分畢業(yè)生在家長的“庇護”下求職積極性弱或者執(zhí)著于優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高薪崗位，就業(yè)等待期、觀望期被拉長。

（二）存在的主要問題。一是外地就業(yè)崗位收緊。受新冠肺炎疫情影響、經(jīng)濟下行壓力等疊加影響，國內(nèi)外需求萎縮，不穩(wěn)定不確定因素增多，經(jīng)濟增速趨緩，社會投資沖動降低，減弱了對就業(yè)的拉動能力。企業(yè)為降低成本進行崗位結(jié)構(gòu)優(yōu)化，社會就業(yè)崗位較少。特別往年我市畢業(yè)生主要就業(yè)輸出地的珠三角、長三角、長沙等區(qū)域，今年受制造業(yè)復蘇困難、外向型企業(yè)訂單不足等影響，到永開展人才招聘的用人單位較過去有大幅減少，提供的崗位量也大幅縮水。二是本地就業(yè)矛盾顯現(xiàn)。一方面，永州作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)不夠發(fā)達，新增就業(yè)載體不足，崗位吸引力相對也有所欠缺，在崗位提供數(shù)量和質(zhì)量上均難以滿足高校應屆畢業(yè)生多層次就業(yè)需求。特別是，大部分高科技企業(yè)、旅游企業(yè)、教育培訓行業(yè)、律師行業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生領域等行業(yè)領域?qū)趧诱叩乃刭|(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)和從業(yè)經(jīng)驗要求較高，往往要求持證上崗，競爭尤其激烈，高校應屆畢業(yè)生求職難度增大。另一方面，多數(shù)學校在專業(yè)設置上與市場就業(yè)的走向不夠吻合貼切，專業(yè)調(diào)整優(yōu)化較為滯緩，專業(yè)課程設置與畢業(yè)后就業(yè)掛鉤不緊密，一些專業(yè)成為就業(yè)市場上的冷門專業(yè)，畢業(yè)生面臨跨行業(yè)求職的現(xiàn)實困境。三是就業(yè)引導不夠。本地多數(shù)院校雖開展了職業(yè)規(guī)劃指導和就業(yè)引導，但是普遍存在專業(yè)師資力量不足、課程設置模式化、畢業(yè)年度前指導偏少以及與學生家長互動交流不夠等問題，“先就業(yè)再擇業(yè)”的觀念沒有形成廣泛共識，影響了畢業(yè)生求職主觀能動性的發(fā)揮。四是就業(yè)發(fā)生新的偏向。一些傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)或者就業(yè)前景好的專業(yè)，受到外部、內(nèi)部環(huán)境變化，發(fā)生了質(zhì)的偏向。比如，受雙減政策等影響，示范類崗位具有一定程度縮減，示范類專業(yè)畢業(yè)生從以往的“香餑餑”到如今的部分畢業(yè)生面臨轉(zhuǎn)行現(xiàn)實。又如，基于外部復雜的經(jīng)貿(mào)環(huán)境，外貿(mào)企業(yè)招聘崗位減少，內(nèi)部外語外貿(mào)類畢業(yè)生培養(yǎng)模式單一，不能滿足市場對復合型外語人才的需求，外語外貿(mào)專業(yè)畢業(yè)生求職面臨諸多困境。

三、相關對策與建議

（一）提高畢業(yè)生就業(yè)前瞻性部署，積極推動教育資源布局和專業(yè)調(diào)整優(yōu)化。從長遠看，破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，要對應經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，根據(jù)市場需求調(diào)整人才培養(yǎng)的軌道和模式。一是統(tǒng)籌高校和職業(yè)院校發(fā)展。堅持職業(yè)教育類型教育定位，深化產(chǎn)教融合，校企合作，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。健全社會評價體系，進一步體現(xiàn)強化職業(yè)教育政策導向，認真落實職業(yè)院校與普通學校畢業(yè)生享受同等待遇的要求，提升職業(yè)教育的認可度和吸引力。同時，加強社會引導，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)變用工觀念，打破招聘中唯名校唯學歷的傾向，只要人崗相適、專業(yè)對口、能力匹配，無論是普通高校還是職業(yè)院校的畢業(yè)生，都應當提供平等的就業(yè)機會。二是優(yōu)化調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。高校定期對學校各專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率進行綜合分析，對畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不高，重復設置的學科專業(yè)逐步縮減招生規(guī)模，增強學科專業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的匹配度，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需要，新增招生計劃更多投向就業(yè)崗位擴容增量大、未來就業(yè)空間潛能大的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)所需要的專業(yè)，培養(yǎng)臨床醫(yī)學、公共衛(wèi)生、家政、養(yǎng)老、幼教等方面的應用型人才。對就業(yè)相對困難的法學類、語言類、藝術(shù)類以及就業(yè)變數(shù)較大的師范類、計算機類等專業(yè)，在課程設置上多開展交叉課程、應用課程，為畢業(yè)生跨專業(yè)求職打下堅實基礎。三是推動校企深度融合。構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制，積極建立“共生型”校企關系。學校與企業(yè)共育具備專業(yè)教學、技術(shù)培訓、工程實施、技術(shù)創(chuàng)新的“雙師雙能”型師資隊伍，對新教師培養(yǎng)建立學院導師、企業(yè)師傅一起指導的“雙導師制”，鼓勵企業(yè)技師與學校教師共同研發(fā)教學資源、攻堅科研課題。推動企業(yè)生產(chǎn)車間與學校實訓場地融合，深化“校內(nèi)實訓+校外實戰(zhàn)”的實踐教學模式，促進教學成果向生產(chǎn)效能轉(zhuǎn)化。

（二）增進畢業(yè)生就業(yè)全方位幫扶，積極促進就業(yè)崗位擴容和就業(yè)模式拓展。畢業(yè)生的就業(yè)形態(tài)豐富多樣，就業(yè)意向變動性強，要多個層次做好就業(yè)幫扶工作。一是擴大企業(yè)吸納規(guī)模。 通過落實社保補貼、延續(xù)實施一次性吸納就業(yè)補貼政策和國有企業(yè)一次性增人增資政策，激勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。加大線上線下招聘力度，舉辦區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性特色招聘，把更多就業(yè)信息送到畢業(yè)生手中。利用信息化手段，升級運用“永就業(yè)”“永就保”智能終端，促進與省內(nèi)乃至省外就業(yè)崗位信息共享，打破不同地域，不同就業(yè)服務機構(gòu)之間的信息壁壘，推動招聘信息的開放共享。組織開展赴粵港澳大灣區(qū)“訪企拓崗”等主題活動，豐富畢業(yè)生外出就業(yè)渠道。二是擴大基層就業(yè)規(guī)模。落實好促進高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的有關政策，繼續(xù)實施從縣以下（含縣）事業(yè)單位主要面向高校畢業(yè)生實施公開招聘；持續(xù)組織好全市教師公開招聘、“三支一扶”招募、社會工作者考證及人員選聘工作；配合落實“大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生”“基層林業(yè)特崗人員”等國家省市專項計劃，鼓勵更多畢業(yè)生到基層就業(yè)。配合兵役機關推進“一年兩征”征兵改革，穩(wěn)定大學生應征入伍規(guī)模和征集比例，更多征集應屆畢業(yè)生。三是擴大自主創(chuàng)業(yè)規(guī)模。進一步完善稅收、用地、融資等支持政策，落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼等政策，培育一批高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)主體。用好創(chuàng)業(yè)孵化基地，雙創(chuàng)示范基地的載體，從創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)競賽、創(chuàng)業(yè)示范評選獎勵等多個方面，為更多畢業(yè)生投身創(chuàng)業(yè)提供有利條件，鼓勵畢業(yè)生從事創(chuàng)意經(jīng)濟、個性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營。四是擴大靈活就業(yè)規(guī)模。對靈活就業(yè)畢業(yè)生，落實新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障措施，推進職業(yè)傷害保障試點，并給與社會保險補貼支持，提高靈活就業(yè)保障水平，吸引緩就業(yè)慢就業(yè)畢業(yè)生先行靈活就業(yè)。鼓勵建立一批零工市場、豐富一批新業(yè)態(tài)經(jīng)濟形態(tài)、提供一批社會工作等志愿服務崗位，契合畢業(yè)生特點和階段性就業(yè)需求。五是擴大就業(yè)見習規(guī)模。積極響應人社部2023年百萬就業(yè)見習崗位募集計劃，廣泛對接機關企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)和公共服務機構(gòu)等，動態(tài)歸集見習崗位，對吸納就業(yè)見習的單位給予見習補貼。六是擴大就業(yè)幫扶規(guī)模。加大對困難家庭畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生、少數(shù)民族畢業(yè)生和女性畢業(yè)生等幫扶，建立就業(yè)幫扶臺賬，落實“一人一檔，一生一策”， 每月開展“311”就業(yè)服務，符合條件的給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，并大力開發(fā)公益性崗位或者兜底崗位對特困人員予以安置，幫助他們盡早就業(yè)

（三）強化畢業(yè)生就業(yè)價值觀引導，積極提高師資專業(yè)水準和學生合理預期。畢業(yè)生的就業(yè)觀直接影響職業(yè)選擇，影響畢業(yè)生就業(yè)總量和就業(yè)質(zhì)量，必須抓好教師和學生兩個主體。一是壯大專業(yè)師資隊伍。高校要將創(chuàng)業(yè)導師、職業(yè)指導師等專業(yè)人才培養(yǎng)培養(yǎng)納入專項師資培養(yǎng)計劃，建立以就業(yè)與學生管理人員、班級輔導員為主，其他行政人員、學科教師以及外聘專家學者為輔的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導隊伍，鼓勵和支持教師考評相應資質(zhì)，著力打造一致結(jié)構(gòu)合理、功能互補、專兼結(jié)合的就業(yè)指導師資隊伍，增強畢業(yè)生就業(yè)價值觀引導的專業(yè)性、廣泛性和連貫性。二是加強就業(yè)觀念宣傳。各高校應深入開展就業(yè)主題教育，通過開設職業(yè)生涯教育課程、開設就業(yè)專題講座、就業(yè)觀定期座談交流、畢業(yè)生代表談就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方式，引導畢業(yè)生立大志、明大德、成大才、擔大任，堅決克服精英心態(tài)、利己主義傾向以及躺平、佛系等消極心態(tài)，幫助大學生樹立正確的成才觀和就業(yè)觀，合理的調(diào)整擇業(yè)預期。同時，結(jié)合不同學生的生活經(jīng)歷、性格特點和就業(yè)目標提供個性化的指導，幫助解決求職中遇到的困難。此外，加強家訪和家長座談工作，引導家長不過度干預、不盲目溺愛，配合學校共同促進學生找準定位和坐標，看清優(yōu)勢和短板。三是創(chuàng)優(yōu)就業(yè)環(huán)境。進一步規(guī)范就業(yè)市場，加強線上線下各類招聘活動的監(jiān)管，依法取締各類非法職業(yè)中介和皮包公司，嚴厲打擊各類針對高校畢業(yè)生的招聘欺詐、無故解約等行為，治理就業(yè)的隱形門檻，推動勞動法就業(yè)，促進法律權(quán)益保障法的全面落實，為畢業(yè)生就業(yè)營造良好的就業(yè)環(huán)境和輿論氛圍。